对村级财务管理几点思考.docVIP

对村级财务管理的几点思考 　　一、村级财务的现状 　　 　　目前一些地方村级财务管理比较混乱，群众意见，较大，通过调查发现普遍存在以下一些问题： 　　一是村级班子成员不够团结，有的村支书自己一人说了算，有的是村主任说了算，不和村委会和其他成员商量，独断专行，造成会计出纳形同虚设。 　　二是村班子交接时，新任班子不接前任班子的账，主要表现在外债上，许多外债没有在账上反映，会计出纳不知道，班子交接时不交接，新任领导不知情，这样使外债数量越来越大。 　　三是乡镇政府对村级财务交接没有审计制度。而新任干部又因大都是本村熟人不好意思较真，只好另起炉灶，不管前任的事，另设新账，这样一来，村里的账目就不能全面、连续、完整地反映村级财务的真实情况。 　　四是财务管理不严，有些村财务制度长期不健全，个别领导说了算，造成账目不清，收支混乱。 　　五是有些财务人员素质太低，不懂会计制度、记账规则，对会计科目弄不懂，记账不及时，有的甚至只保存票据，不记账，或只记流水账，形成账目混乱，会计档案不全。 　　六是有的村村民自治组织软弱无力，民主理财形同虚设，一年也不开一次群众大会，有事就是支书在大嗽叭里喊，民主监督名存实亡。 　　七是有的村家族势力和派性作怪，支书和村主任明合暗不合，花钱大手大脚，你花我也花，反正都是集体的钱，谁能抓谁就花，这样一来，下边也就跟着学，大部分村干部的口袋里都有收来的钱，同时口袋里又都有开支的票，什么时候算账，把票掏出来一抵就行了，若不算账那就放在那儿，认为收支抵销就不是贪污。 　　八是农村赊账的现象比较严重，手续不规范，有的村干部缺钱就自己打条子借老百姓的钱，借款不入会计的账，自己花后报销。 　　九是开支大，群众对此意见大，私自挪用公款较严重，招待费开支过大，在农村按照老百姓的标准，吃顿饭也就三、五十元的，如果一顿饭吃上百元，则是不可思议的事，而村里的招待费往往超过这个标准，有的为了摆排场，还跑到市里、县城来设宴。 　　十是乡镇财政对村级财务管理不严，没有形成查账审计制度。以???这些问题的产生究其原因是没有建立健全村级财务管理制度。 　　 　　二、如何管理村级财务 　　 　　所谓村级财务，是指与涉及本村集体经济的资金收支往来等有关的各项事务。村级财务管理的规模与本村集体经济发展状况成正比。发达地区的村级资产能达到数百万甚至千万、上亿元，欠发达地区的村级资产一般只有几十万元甚至几万元，这样差别决定了各地在管理村级财务时不可采取统一的模式，必须结合本村实际采取灵活多样的形式。 　　(一)搞好村级财务管理，必须坚持公开、民主、合理、有效的原则。 　　所谓公开的原则就是指要让村民对村级财务管理的过程，尤其是收入与支出情况有一个相对充分的了解，村委会作为村民选举产生的自治组织，是受全体村民委托管理村级财务的，作为集体资产的所有者，村民们当然有权了解财务运作的详情。公开实际上就是把知情权和监督权赋予村民。所谓民主的原则，就是指重大财务事项的决定必须按照民主程序进行，该经村民大会讨论的就交村民大会讨论，该由村民代表大会决定的就由村民代表大会决定，该由村“两委”共同研究的就由村“两委”共同研究，决不能由少数几个村干部和党支部书记、村委会主任一拍脑袋就定了。坚持民主的原则就是对集体资产的负责，也是对村干部的一种保护，可以防止村干部由于一时冲动而决策失误。所谓合理的原则，就是指安排财务收支必须从实际出发，比如有的村，离县城才几里路，村干部报销的交通费就不少，这显然是不合理的。所谓有效的原则，就是要在保证集体资产不流失前提下，通过合理的安排，设法保证集体资产的增值。 　　(二)搞好村级财务管理，制度建设是关键，只有严格的制度，才能规范村干部的行为。 　　一是日常财务运作制度。这是最基本的财务管理制度。该制度需明确签字权和报账程序，签字权是指批准报销的权力，会计人员将持此人账并子以报销。签字权的行使应是唯一的，即“一支笔”签字，不能由多人签字。目前行使签字权的两种情况：一是村主任签字，二是村支书签字，而以后者居多。应当说，签字权代表了对村级财务负责的情况，主任签字表示村委会对村级财务负责，村党支部书记签字表示党支部对村级财务的负责，为了使村党支部和村委对村级财务的管理权统一起来，可以实行“分权管理”的方法，比如500元钱以下由村主任或村支书签字，501～1000元由村“两会”班子讨论同意后，书记、主任联合签字。1001～10000元由村民代表大会讨论决定。10000元以上开支由村民会议讨论决定等。报账程序是指报账时应遵循的基本规则，比照一般的财务管理规定就可以了。 　　二是民主理财制度，建立这一制度可以增强村级财务民主理财的透明度，其目的是通过民主理财，让广大村民通过自己委托介入村级财务管理的过程。从而