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建设工程造价的计价程序与方法研究 　　[摘要]研究和探索建设项目工程造价的计价方法与程序，有利于合理确定工程造价，本文从现行工程造价计价程序与方法存在的不足之处入手，探询新的计价模式，阐明了自己的看法和观点。 　　[关键词]工程造价　计价程序与方法　研究 　　 　　基本建设活动是企业实现扩大再生产的重要手段。随着我国从计划经济到市场经济的过渡，基本建设活动的投资主体，逐步从政府调控转变到以企业为主的投资主体上来，企业追求的目标是经济效益的最大化，所以加强工程造价管理、降低投入费用对企业来讲尤为重要。 　　工程造价从广义上讲是指建设一项工程形成相应固定资产、无形资产所需的一次性费用总和，是工程的投资费用；狭义上讲是指工程价格，即工程承发包价格。由于承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式，因此本文所论述的是后一种含义的工程造价，也就是我们经常提到的工程结算价格。 　　 　　一、现行工程造价计价方法和程序 　　 　　目前工程造价的计价方法主要是定额计价法。定额计价法是指根据施工图(竣工图)按现行定额子目计算分项工程量，再套用相应定额子目，并汇总计算出单项工程的定额人工费、材料费和机械费，依据费用定额标准取费后得出该工程的造价。这种计价方法采用的是调整量、固定价、约定费的计价模式。 　　定额计价法的计价程序根据工程的承发包形式分为两种： 　　 　　1、施工招标工程标底的确定 　　建设工程施工招标大多采用施工图预算法确定标底。其计价程序是：在建设项目招标时由投标单位依据施工图、统一的定额和取费标准等进行投标报价；同时建设单位也依据上述资料编制标底。标底经审核后，作为投标单位报价的参照标准。开标、评标后确定的中标单位与建设单位签订施工合同，在合同中确定一定比例的风险系数，中标单位报价加风险系数作为该工程的财务结算价格。 　　 　　2、非招标工程结算价格的确定 　　其计价程序是在建设工程竣工后，施工单位根据建设单位认可的竣工资料计算工程量，依据有关结算文件规定进行计价，所完成的工程结算由造价管理部门依据上述资料和文件对工程结算书进行审批，工程财务结算价格是审批后的结算价格。 　　在以往的工作中，按照上述方法和程序计价能够满足工程合理定价的需要，工程结算价格也基本可以反映出工程的合理价格。但是，随着外部环境的变化，现行定额计价法的不足之处开始暴露出来。 　　 　　二、定额计价法存在的不足之处 　　 　　1、市场经济体系的建立与完善，使得按现行计价方法确定工程造价不能充分发挥市场的调节作用 　　众所周知建设工程计价依据主要有施工图(竣工图)、工程量计算规则、取费标准、定额和设备材料价格等，现行计价方法中取费标准、定额和设备材料价格等计价依据均是取定某一时段的社会平均标准来确定的。例如作为重要计价依据的定额，它是按社会平均成本的原则编制的，反映的是某一时期内消耗在单位工程上的社会必要劳动量水平，而且不得调整。定额中所包含的人工价格、材料价格以及机械台班价格使用的是某一时段的市场平均价格，这样通过套用定额所确定的分项工程造价就不能很好的体现市场定价原则。同时，定额编制时选用的施工方法是按社会平均先进企业的施工标准来取定的，反映不出市场经济条件下施工企业采用新方法所降低的成本，无形中增加了建设单位的投资费用。 　　 　　2、对于招标工程来讲，不利于招标单位降低造价和投标单位公平竞争 　　投标单位报价是评定施工单位能否中标的重要指标，由于现在建设单位编制标底、施工单位报价所采用的计价依据都是相对固定的，如果没有对施工图理解上的偏差，标底和报价不会相差很大。对于那些技术力量雄厚、装备齐全、企业信誉好、完全有能力降低工程价格的施工单位，压制了其报价的竞争力度和整体的竞争力。 　　 　　3、计价方法的匮乏 　　随着《中华人民共和国招标投标法》在2000年1月1日开始的贯彻实施，全面加强了建设项目的施工招标力度，由于现行标底计价方法过于单一，满足不了工程多样性、多变性的需要。 　　原有计价方法的不足和新形势下的要求，需要我们在沿用现有计价方法的同时，继续探寻新的工程造价计价方法。 　　 　　三、工程造价计价方法的探寻 　　 　　1、工程量清单计价 　　工程量清单计价是一种招标时提前固定量、竞争价、竞争费的计价模式，是指对招标工程预计实施的全部项目和内容，由建设单位依据下发的工程量计算规则，确定工程量清单，并按清单所列子目编制合理价格作为评标依据。工程量清单是支付工程进度款和办理竣工结算、调整工程量以及工程索赔的重要依据。工程量清单随招标文件发给投标单位；投标单位按照工程量清单中所列的子目填写综合单价；招标文件中的工程量乘以投标单位相应综合单价作为投标单位的工程报价。工程竣工后