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慈善事业的现状及其分析 　　摘 要：透过慈善机构的现状，发现慈善事业的潜在性问题，针对这些问题进行分析，从而为慈善事业的发展指明方向，提出合理性的建议，使慈善事业更加健康的发展。 　　关键词：慈善事业；慈善机构 　　 　　一、慈善事业的现状 　　虽然我国慈善事业近年来有了显著的发展，但不得不承认，我国慈善事业一样还处于初始发展阶段，作为新型社会保障体系建设的组成部分，慈善事业在承担社会功能方面越来越多，在其发展过程中呈现出来的亟待解决的问题也越来越突出。从当前慈善事业总体发展的状况来看，从以下四个方面来说明我国慈善事业现状和潜在性问题。 　　（一）理念有待更新 　　不可否认，目前中国慈善事业还在探索阶段，关于慈善的现存问题，尽管政府现在大力倡导，但一些人仍对慈善事业存在着认识上的误区。甚至一些慈善组织及其工作人员，也只是将慈善事业看成是单纯的“道德事业”，未能将其作为社会分工的产物及不断发展的社会事业来对待，在理念上与发达国家慈善事业存在着较大差距。慈善宣传的广度和力度也不够，“人人可慈善”的理念尚未普及。人们的慈善意识还有待于进一步提高，社会化参与度完全不够广泛。 　　（二）资源匮乏，捐赠水平低 　　另外慈善机构的数量太少，慈善捐赠水平较低。我国目前的慈善公益机构仅有100多家，而且绝大多数是“官办”的，全国每年募集到的慈善资源不到全国GDP的0.1%（美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8%--9%），并且我国的慈善事业在很大程度上仍依赖海外捐赠，如中华慈善总会的捐赠物资中有近80%来自海外，只有20%多一点来自内地。一份慈善组织的公益调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠纪录的不超过10万家，这意味着国内有99%的企业从未参与过捐赠。 　　（三）募捐渠道有限 　　募捐协调机制尚不健全，一些地方和单位不同程度地存在多头募捐现象。捐赠渠道和募集方式还比较单一；救助实力与贫困群众的需要还有不小的差距等等。特别是经济欠发达的县区，慈善募集的善款少，困难群众多，慈善供需缺口更大。 　　（四）法规尚不完善，系统内自律有待强化 　　迄今为止我国尚没有出台有针对性的，专门规范慈善（公益）组织实体内容的法律与法规条款，发展慈善事业相关的政策、法律、法规尚不健全和完善。即使是已经颁布的有关法律、法规和政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。 　　而且慈善组织自身亦存在着不适应发展需要的弱点。部分慈善机构的组织建设还不规范，慈善募捐的方式缺乏足够吸引力，工作人员的专业素质还有待提高，机构运行还缺乏透明度，接收社会监督，慈善公益系统的自律还有待强化。 　　二、关于慈善事业发展的建议 　　（一）慈善事业的发展迫切需要建立健全法规政策和制度环境。各地慈善事业发展地方性特色太浓，政策性支持不一，发展水平参差不齐，亟待一部有效的法律法规来保障。慈善事业要有法可依，依法行善。 　　（二）加强慈善组织的机构建设和文化建设。组织内部要做到部门分工严格明确，每一项活动的开展，每一次人员的召集，每一次会议的举办均会有相应的专人负责，从根本上提高组织的生机和生命力，大大提高了各项活动的效率。同时要加强慈善理念的传播。慈善理念的建立过程，也就是慈善活动宣传的过程，同样是检验一项慈善活动开展的成功与否的关键。只有开展更为生机勃勃的慈善活动，才能调动全社会的积极性，使慈善事业更加强大。 　　（三）扩大义工网络。实际上，在广大义工中，存在着各种各样的专业人才，能胜任不同行业的工作，如果我们能够有效地利用这笔财富，让他们在做慈善的同时，发挥自己的特长，这何尝不是一种收获呢？另外，义工分布广泛，网络庞大，完善的义工网络，可以使我们不需要任何支出就能达到以点带面的宣传效果。 　　（四）改善从业人员的就业环境与福利保障。现在的慈善事业缺乏活力。慈善机构不能给予从业人员更多的生活保障与福利，不能改善从业环境，那么难以喜迎青年人投身于慈善事业之中，那么慈善事业也就陷入了固步自封的困境，难以向前迈进。所以慈善机构要意识到对于从业人员就业环境与福利保障的各项完善，从而吸引有志向有活力的年轻人投入慈善事业之中，使得慈善事业健康活力地发展壮大。 　　（五）募捐渠道需要拓宽，募捐秩序需要理顺。一方面，要努力提高社会参与度。党政机关、事业单位只是社会力量的一小部分，个人收入、捐赠数额都不算高，社会各界、企业或私营业主是慈善捐赠的主要力量，因此要加强民营企业、个体商户的劝募力度。要在集中捐赠的基础上，大力促进普通市民的经常性捐赠活动。另一方面，是要规范募捐秩序。现在存在多头募捐、重复救助的问题，既不利于募捐资源的利用，也不利于慈善救助的最大化。需要对各募捐主体进行明确定位，对募捐行为做出明确规定。此外，还要创新捐赠形