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我国开征遗产税的紧迫性分析 　　摘 要：遗产税具有对部分高收入者征收的选择性，税率设计的累进性，与赠与税同时征收的并行性等特点。我国开征遗产税有利于完善税制，促进社会公平；有利于加强征管；有利于增加财政收入，满足社会保障资金的需要；有利于形成良好的捐赠渠道。开征遗产税是我国经济发展阶段的必然选择。当前，我国通货膨胀率在5%左右，房价和黄金等价格过高，贫富差距过大，百姓对改善当前的收入分配制度呼声很高。文章指出，开征遗产税的时机已经成熟，政府应抓住时机开征遗产税。 　　关键词：遗产税 公平 库兹涅茨倒U型假说 　　中图分类号：F810.424 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）07-193-02 　　 　　所谓遗产税是指一个国家或地区对死者留下的遗产征税。从已经征收该税的国家来看，遗产税具有对部分高收入者征收的选择性，税率设计的累进性，与赠与税同时征收的并行性等特点。我国政府文件中多次提到设立开征遗产税，早在1950年《全国税政实施纲要》中就提出设立遗产税，1993年《工商税制改革实施方案》中提出开征遗产税。1997年党的“十五大”报告中提出了“调节过高收入，完善个人所得税，开征遗产税等新税种”的意见，2001年九届“人大”四次会议批准的《国民经济和社会发展第十五个五年计划纲要》中提到了要适时开征遗产税。然而，由于种种原因，遗产税却迟迟没有开征。笔者认为，目前我国经济存在通货膨胀、贫富差距过大、政府财政资金短缺等一系列问题，必须马上开征遗产税。 　　一、开征遗产税有利于完善税制 　　从税收收入结构及税种的地位看，增值税、企业所得税占据了税收收入的大部分，具有重要地位；而且它们实行“比例税率”，该税种侧重税收的收入即“效率”，对“公平”调节力度低。从整个税制设计来看，只有个人所得税有直接调整个人收入再分配的作用，然而专家对个人所得税到底是效率为先，还是公平为主是有争议的。通观我国税制设计，可以得出我国的税制结构依然是以“直接税和间接税”为主导，这种税制体系过多考虑“效率”，促进社会公平的税制结构依然没有形成。 　　若此时推出???产税，并推出与之相适应的“赠与税”，有利于完善税制结构。遗产税实行累进税率，在税制设计上与个人所得税不同。它没有争议，就是为了促进“公平”。这一税种的引入，可以改善我国税制在收入分配领域的调节力度，并为我国向实行“直接税”为主的先进税制结构过渡创造有利条件。 　　二、开征遗产税将会促进社会公平 　　目前我国贫富差距过大，基尼系数从上世纪70年代的0.16增长到2009年的0.48，早已超过了0.4的国际警戒线，收入分配已经极度不均。出现了贫二代、富二代甚至“贫三代”等一系列社会问题。此时开征遗产税可以调整收入分配，极大地促进社会公平。 　　首先，开征遗产税可以促进起点公平。当前我国的收入分配不公平的重要特征为不公平之上的不公平，而这种不公平正在扩大。要改变这一现实，笔者认为必须保证所有人在起点上是公平的，即大家初入社会时，社会资源等的占有量基本一致。对富裕家庭征收遗产税，可以保证贫困青年在初入社会时，不会输在“起跑线”上。 　　其次，开征遗产税有利于促进规则公平。征收遗产税，不是把所有的遗产都拿走，而是为纳税人的子孙留下这样一部分财产，如巴菲特所言，该财产“可以足够他做任何事，但是不够他无所事事”。这可以促进所有青年积极劳动，公平竞争，从而推动整个社会再次形成“劳动最光荣”的理念以及“公平竞争”的竞争环境，更好地构建和谐社会。 　　再次，开征遗产税有利于促进结果公平。目前，我国的收入分配结构还不够完善。由于我国的个人所得税实行按个人分类征收，大部分实行代扣代缴，个人申报体系不完善，其促进结果公平的作用发挥有限；许多家庭收入过高，甚至有些人的“黑色收入、灰色收入”未能计税。而这些人收入大部分表现为房产、金银等各种财产留给子孙。如开征遗产税，可以避免个人所得税的以上不足，极大地促进社会结果公平。 　　最后，遗产税有利于公平税负，促进税收横向、纵向公平。由于遗产税实行有免征额的累进税制，可以保证同样多的财产征收同样多的税，不同的财产征收不同的税，即保证了税收的横向和纵向公平。 　　三、开征遗产税有利于加强征管 　　开征遗产税可以促进我国征管水平的提高。遗产税向绝对富裕阶层征收，这对我国征税人的征管水平是个极大的考验。我国要开征遗产税，就必须要建立财产登记、财产追踪、财产转移申报等一系列相关配套制度；这些制度的建立，不仅有利该税种的开征、推广，而且有利于整个税制征管水平的提高。要保证保障税款及时、足额征收，就必须规范征管、提高现有征管水平。 　　当前，世界上127个有税收制度的国家和地区中，已经有74个国家开征或曾经开征了遗产税。由此可见，我国征收遗