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浅议管理审计的实效性 　　【摘要】针对当前我国企业内部审计主要将大部分精力用于财务数据真实性、合法性的查证和对生产经营的监督，管理审计尚未得到广泛的开展。因此，我们认为应顺应内部审计科学发展的客观规律，在实践中有意识地推动内向型管理审计的发展。 　　【关键词】管理审计 风险控制 资源配置 　　 　　管理审计，主要是指将工作领域扩展到事前，并深入到生产、技术及经营的主要环节，对经营管理活动进行连续跟踪，采用若干现代科学方法进行检查、取证及分析，并采用一定的标准来衡量和评价其经济性、效率性及效果性，从而找出差距，挖掘潜力，提高效益。 目前，我国内部审计面临着与内部控制研究相似的问题，即内部审计尚未与公司治理相结合，成为公司治理的有机部分。当前我国企业内部审计主要将大部分精力用于财务数据真实性、合法性的查证和对生产经营的监督，管理审计尚未得到广泛的开展。因此，应顺应内部审计科学发展的客观规律，在实践中有意识地推动内向型管理审计的发展。从强调确认和测试控制完整性，逐步转向强调确认和测试风险是否得到有效管理，从传统的强调关注风险因素，逐步转向关注情景规划。内向型管理审计的建议应不再仅是强化控制、提高控制效率和效果，而应该是规避风险、转移风险和控制风险，通过风险管理的有效化，提高整体管理效率和效果。国际内部审计师协会（IIA）不仅把内部审计定义为“一种独立、客观的保证和咨询活动”，而且把内部审计的目的定位于“增加价值及改进组织的经营”。这一定义顺应了新经济时代国际企业管理发展的需要。实际上，自1971年IIA发布了第3号“内部审计师责任说明书”开始，国外发达国家的内部审计活动就将主要精力集中于内向型管理审计。而今，随着我国企业逐步融入国际市场和积极参与国际竞争，企业的发展对内向型管理审计的需求就尤为迫切。不断融入世界市场的中国，迫切需要发展内向型管理审计。 　　管理审计的目的是使被审计单位的资源配置更加富有效率。从管理审计的辅助手段上来说，它是相对于财务审计的一个概念，从被审计单位经济活动的外延来看，管理审计又是相对于经营审计的一种认知。对企业而言，有一句流行语叫“向管理要效益”，是说通过加强管理的科学化、信息化、程序化，会产生提高企业的运作效率、降低成本费用、增大无形资产价值等增加价值的作用。管理审计可以说是管理的管理、控制的控制。它通过检查管理制度的过程，发现管理控制的漏洞和薄弱环节，来达到改进管理、增加效益的目的。管理审计在企业管理中发挥增加价值的作用，并不是每一次管理审计结果都可以取得直接量化的增加价值，也不应当鼓励审计人员为追求表面量化的增加价值而开展管理审计。更重要的是使审计人员实现观念的转变，使为企业增加价值的观念贯穿在管理审计过程中。管理审计的实质是帮助经营管理者圆满履行受托管理责任，其基本职能是检查各种管理活动的有效性和适当性，帮助经营管理者完善管理制度、提高管理水平。只有各个管理环节充分协调、配合，企业管理才能发挥综合效益。 　　管理审计是针对被审计单位的经济管理行为而进行的审计。管理是一个十分宽泛的概念，它的外延很广，包括生产、安全、财务、计划、物资、合同、人事、后勤服务等。但这些内容不都是管理审计的范围，因为管理审计是针对被审计单位的经济管理行为进行的，与经济管理行为无关的内容如环境和后勤服务等，不应成为管理审计的内容。此外，管理审计还是一种监督、检查、评价及深入剖析的活动。管理审计的最大特点在于通过对表面经济现象的监督、检查，并根据检查结果，由表及里，对表面现象进行深入剖析，从而对审计对象进行评价并提出改进意见。管理审计不同于一般的审计监督活动，它是一种深入的由感性到理性的分析过程。没有对感性认识进行深入解剖，不能称之为管理审计。由管理审计深入解剖的特性伸展开来，我们可以认定，不需要进行深入解剖的审计活动也不能称之为管理审计。虽然某些审计活动具有管理审计的一些特点，但只是一种简单的审计活动，不需要深入解剖问题产生的原因，因此只能称之为审计调查。从审计辅助手段上来说，管理审计是相对于财务审计的一个概念。如果从审计方法和手段上对审计活动进行分类，可以简单地分为两大类，即管理审计和财务审计。财务审计更多地借助于财务账簿等财务资料进行审计，审计人员接触的多为财务人员，并只就财务收支的合法、合规或会计报表的内容是否公允发表意见。而管理审计则有很大的不同，它在借助财务资料的同时，也较多地借助于财务账簿以外的资料，有时完全可以摆脱财务账簿，审计人员接触较多的是财务以外的人员。管理审计表达的是一种改进管理方式的意见。我们通常所说的内部审计要向管理审计发展，便是要从传统的财务审计向现代管理审计过渡和延伸。相对于经营审计，管理审计是一种认知。经营管理一词概括了企业全部的经济活动。从这个意义上来说，又可以把审计活动分为经