浅论旅游者合法权益保护.docVIP

浅论旅游者合法权益的保护 　　摘要：我国旅游业发展迅速，开始向旅游强国的目标迈进。然而与旅游业的发展速度不相协调的是，我国旅游者合法权益保护的状况没有多大改观，旅游者的合法权益仍然容易受到侵害。文章从分析旅游者合法权益被侵害的原因入手。提出一些保护旅游者合法权益的对策。 　　关键词：旅游者合法权益保护 　　中图分类号：D922.59　文献标识码：A　文章编号：1004-4914(2011)05-257-02 　　 　　随着我国经济的发展和人们生活水平的提高。以及闲暇时间的增多和人们思想观念的转变，旅游业得到快速发展。目前，我国已成为世界第四大入境旅游接待国，亚洲第一大入境旅游接待国。根据世界旅游组织的预测，到2015年我国将成为世界第一大入境旅游接待国和世界第四大出境旅游客源国，我国已经成为世界旅游大国，正在向世界旅游强国的目标迈进。旅游活动逐渐成为人们生活的重要组成部分，旅游业的快速发展，给人们的旅游活动带来极大方便。然而，与此同时旅游者的合法权益也受到越来越多的侵害。各种旅游投诉和纠纷不绝于耳，很多学者都从不同的角度提出了如何保护旅游者权益的对策。这一问题似乎并没有得到缓解。近年来有越演越烈的趋势，严重影响了旅游业的健康发展。本文欲通过对旅游者合法权益被侵害的原因入手，提出一些保护旅游者合法权益的对策。 　　 　　一、旅游者的合法权益 　　 　　旅游者的合法权益是指旅游者在旅游活动中依法享有的权利和利益。主要包括知情权，获取相关知识权，自主选择权，安全保障权，求偿权，公平交易权，受尊重权等等，旅游者的合法权益是旅游者的愿望和要求，是旅游业发展的源泉和动力。旅游者的合法权益，必须切实得到保护。 　　 　　二、旅游者合法权益受侵害的原因 　　 　　1、从旅游者的角度来分析。(1)没有针对旅游者合法权益保护的专门法律。目前我国还没有出台专门针对旅游者合法权益保护的法律，只是在一些专项法律法规中涉及到时旅游者权益保护的内容，而且立法的层次比较低，涉及到的法律法规多而分散，甚至还有自相矛盾的地方。即使旅游管理专业的人士在全面掌握这些内容时都比较困难，更何况是非专业的普通旅游者，在分散的法律法规中涉及到旅游者权益保护的规定相互矛盾时，旅游者更是无所适从，找不到可以维权的依据。(2)旅游者的法律意识淡薄。许多旅游者法律意识淡薄，缺少自我保护意识，比如在签订旅游合同时，随意浏览一下就在后面签上自己的名字，导游人员没有佩戴导游证上团。也觉得习以为常，对自己有什么权利也不甚了解，这样使得一些旅游经营者有机可乘。利用他们的弱点来侵害他们的权益。(3)旅游者缺少心理防御机制。有些旅游者贪图便宜，看到旅行社打出的“零团费”、“负团费”的活动。不假思索的就报名跟团出去旅游了，殊不知，“羊毛出在羊身上”，作为旅游企业不会做赔本生意的，旅游者旅游回来，最后发现花费的比很多旅行社的报价都要多，诸如此类的免费的品尝，免费的赠送背后可能暗藏着莫大的陷阱，在缺少心理防御的情况下，有的旅游者就掉到了陷阱当中。 　　 　　2、从旅游市场的角度分析。(1)旅游立法滞后。改革开放30多年来，随着我国旅游业的快速发展，我国的旅游法制建设经历了从无到有，并逐步完善的过程，我国的旅游立法I作取得了一定成就。从1985年5月中国旅游业第一个正式法规《旅行社管理暂行条例》颁布后，相继出台了40多个法律法规，地方政府也出台了地方旅游政策法规。这些法律法规对旅游业的健康发展起到了规范作用，但随着旅游业的发展，现有的旅游法律法规有相当一部分跟不上行业发展的步伐。不适应旅游业发展的要求。比如体系不健全，内容不完善，责任划分不明晰，赔偿标准低，没有与国际接轨，特别是精神赔偿这一块，几乎是空白等等。另外，至今没有一部综合性的旅游法，对旅游业进行全行业的规范管理，众多旅游法律法规的不统一也为一些旅游企业提供了可乘之机。旅游业的快速发展呼唤着旅游法的到来。(2)旅游市场秩序混乱。由于我国旅行社企业的进入门槛比较低，导致旅行社企业数量众多，竞争激烈，甚至恶性竞争，有些旅行社急功近利，缺乏诚信，欺客宰客，由此出现了诸如“零团费”“负团费”，虚假广告等不正当竞争手段。目前我国的导游队伍没有建立起与绩效挂钩的薪酬福利制度，很多旅行社的导游没有基本工资，甚至还要交给旅行社所谓的“人头赞”，即使有基本工资的也非常低，工作了十年的导游和刚带团的导游一样，中高级导游和初级导游待遇一样，只有一些出团补助和个别旅游者的意外给的小费。收入通常比较低，所以他们想到了带客购物和增加景点来获取“回扣”，从而提高自己的收入水平，在这种情况下，旅游者成为他们唯一可以鱼肉的对象和获取收入的来源。为旅游者提供服务的相关部门，为了使旅行社能赚钱，导游能拿到“回扣”，自己也要有利可图，也开始了以次充好、