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浅谈发电企业集团管控下的全面计划管理 　　摘 要：在集团管控下，如何以计划为核心，实现有计划的管理和有管理的计划，是企业有效开展经营管理活动，实现目标控制的基础性管理工作。文章就集团管控模式下，如何实现发电企业集团全面计划管理，实施科学有效的计划管理谈些肤浅的认识。 　　关键词：企业 集团管控 计划管理 　　中图分类号：F270 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）01-267-02 　　 　　进入21世纪以来，电力行业进行了重大改革，随着厂网的分开，许多大型发电集团随之产生，这是现代企业发展到高级阶段的一种组织模式。它是以一个或多个实力强大、具有对外投资功能的企业为核心，若干个在资产、资金、技术上有密切联系的单位围绕这个核心企业，通过公司治理结构设置、人事管理、经营计划、财务管控等为纽带所形成的一个稳定的多层次经济组织。 　　如何以计划为核心，通过全面计划管理，加强企业生产经营决策和计划管控，构建科学、完善、高效的全面计划管理体系，使母公司（即集团内的核心企业）有效管控集团内各子公司，实现有计划的管理和有管理的计划是相关发电企业必须解决的重大现实问题。 　　一、发电企业集团全面计划管理的内容 　　发电企业是一个高度重视安全性的行业，业务运营相对较为单一，下属电厂投入运营后要确保安全可靠、稳定发电就可以了。一般而言，一家发电企业的全面计划都少不了以下几个部分：中长期计划；短期计划；年度综合计划；季度综合计划；月度综合计划；母公司及子公司各项经济技术指标；经营计划；生产计划；各类工程计划及概算；电力基础设施建设计划；设备大修工程及维修计划；材料费用计划；管理费用计划；固定资产投资计划；技术改造工程计划；安全管理计划；两措工作计划；科技进步计划；降损工作计划；财务成本计划；人力资源计划；职工教育培训计划；内部审计计划；调度管理计划；营销工作计划；工会工作计划；女工委工作计划；团委工作计划；职工政治思想教育计划；行风建设计划；反腐倡廉计划；各子公司全面工作计划；第三产业工作计划；公司内其他临时工作计划???。 　　二、发电企业集团计划的编制 　　发电企业集团下属各子公司（电厂）就是一个生产车间，子公司的各项计划主要是按母公司的指示进行，并没有其他太多的经营决策。因此，发电企业集团大都实行了集权的管控模式。在这种模式下，集团本部设立较全的职能部门，而子公司一般只设立一个综合管理部门，其它多数都是执行部门。在集权的管控模式下，集团的计划管理应根据“统一领导，归口管理”的原则，集团分部门进行管理。 　　全面计划管理应在实事求是的基础上，为集团的发展、设备健康、安全发供电提供保障，集团应制定长远的发展规划，并通过各短期计划组织实施。集团计划以部门、基层单位自上而下或自下而上，上下结合编制，上下反复沟通，以确保计划的可操作性。集团计划主管部门是计划工作的综合管理部门，各部门都分别是各种专业计划的归口管理部门。各职能部门按照分工分别编制各项计划，在全面分析企业所处的内外环境，从影响和制约计划管理的关键因素入手，按照分工，如各类修理技改计划由生产部编制，财务成本计划由财务部编制等等，最后由计划主管部门统一汇总形成完整的计划体系，通过董事会或总经理办公会审批后执行。 　　全面计划的编制可以从以下几方面入手：从时间跨度上做出长期、中期到短期的计划管理，通过制定企业中长期发展规划和短期计划，实现企业的可持续发展；从组织机构上对整个集团、各个部门到每个员工进行计划管理，计划细化到部门和个人；从经营管理过程对安全管理、市场预测、设备采购、生产经营、利益分配、企业发展等方面实施全面的计划管理；通过对集团经济要素的管控，对集团全部经济要素进行规划计划来实现全面计划管理的目标。 　　三、发电企业集团计划的执行与调整 　　计划经审批下达后，即具约束力和严肃性，各单位必须分解并落实计划指标。各项计划应按节点落实完成时间及落实责任人，如工程项目计划可设置以下节点：技术规范审批完成时间、招标文件完成时间、招标及合同谈判完成时间、合同及技术协议签订完成时间、设备到货时间、设备验收时间、开工时间、竣工时间、报送结算材料时间、结算完成时间等。按照轻重缓急的原则，从人、财、物等方面采取技术、管理和组织措施，分节点责任人分解到位，保证计划如期实现，形成一个自上而下分解落实、自下而上逐级保证、上下左右协调的目标责任体系。 　　在计划执行的过程中，要将集团计划细分，按不同层次形成包括集团计划、部门计划、员工岗位计划相互衔接；中长期滚动计划、年度计划、月度计划、周计划相互衔接，通过下层计划的细化执行来实现集团计划目标。在计划执行的过程中将计划具体量化、数字化，做到逐层有计划、人人有计划、事事有计划、时时有计划，从而形成金字塔式的