论我国土地征收中公共利益与个人利益的平衡_Image_Marked.pdf

摘 要 近现代以来，伴随着经济社会的极速发展，工业化、城市化不断推进，对土 地的需求日益旺盛。然而由于土地本身的特殊性，此种旺盛的需求无法通过市场 或其他有效途径得到满足，国家对私有土地实行强有力地征收成为解决发展所需 土地的必然选择。目前大多数国家都建立了相应的土地征收制度，为国家发展和 城市建设服务，我国也不例外。和西方国家土地私有的情形不同，我国是土地公 有制国家，土地征收是指国家在满足公共利益的前提下，征收国家所有以外的集 体土地的行为。本文就主要探讨我国土地征收的有关问题，并着重对我国土地征 收过程中公共利益与个人利益的平衡问题进行研究。 本文由前言、正文、结语三部分组成，其中正文又分为四个部分，首先，文 章论述了土地征收的基本概念、特征，也即有关土地征收的基本理论。同时本文 还进一步阐述了我国土地征收的制度基础——农村集体土地所有权制度；其 次，本文论述了土地征收中的“公共利益”与“个人利益”，包括二者的学理 基础及相关立法规定、二者的既对立又统一的关系；再次，本文着重探讨了我 国土地征收中公共利益与个人利益的冲突现状以及冲突产生的原因，主要包括 现行土地征收立法的缺陷（征地范围模糊、征地程序失范、征地补偿失衡、征地 救济不畅等）和土地征收实践中的偏差两个方面；最后，探索了土地征收中公共 利益与个人利益平衡的现实意义及实现路径，包括土地征收利益衡平原则的落 实（比例原则、参与原则、法律保留原则的落实和运用）以及土地征收法律制度 本身的改进和完善（确定公益界定规则、健全征地程序规定、改进征地补偿制 度、重构征地救济制度）。 关键词：土地征收 公共利益 个人利益 平衡 I Abstract Land is the basic of human survival and development as almost all kinds of human life and production activities are dependent on it. Since modern times, along with the high speed of country’s economic and social development, industrialization and urbanization progress fast, as a result, there comes an increasingly strong demand for land. However, due to the special nature of the land itself and its importance for a nation, such a strong demand can not be met by the market or other effective ways, thus, the state has to make an inevitable choice to resolve the land problem, that is land expropriation. Till now, most countries have already set up a corresponding land expropriation system serving for national development and urban construction, China is no exception. However, different from private ownership of land of Western countries, our situation is the public ownership of land. Therefore our land acquisition refers to the state collects the unity owned land on the purpose of public service. This paper focuses on issues related to expropriati