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加快小城镇建设是解决“三农”问题的有效途径 2004-06-24 00:00 来源： 作者： 小城镇办 ??? 当前，农业、农村、农民问题是困绕我市国民经济社会持续发展的深层次矛盾。要解决这个问题，就要立足于我市农村现状，加快农村小城镇建设步伐，把小城镇建设作为解决“三农”问题的切入点，积极稳步推进，从而实现城乡统筹发展、资源共享、农民增收致富的目的。 　　一、小城镇建设是加快农村城镇化进程的细胞工程 　　积极发展小城镇，一是可以减少农民的数量，促使大量农村富余劳动力向城镇转移。从今年1至5月份的情况看，全市小城镇固定资产投资50万元以上的新上项目978个，投资额22.6亿元，分别比2003年同期增长18.7％和14.3％。新上项目进展迅速，加速了农村人口转移步伐，1至5月份，全市小城镇新吸纳农村劳动力达5.2万人，比2003年同期增长21.6％。二是发展小城镇有利于使剩余农民分享农村剩余资源，增加农民对剩余资源的支配份额，在一定程度扩大剩余农民的增收空间。三是发展小城镇是推进农业现代化和农业社会化的重要前提。 　　二、小城镇建设是促进农民增收的主要平台 　　一是小城镇建设通过转移农村富余劳动力增加农民收入。一方面，我市每年小城镇基础设施建设、旧城改造、新区建设等建筑工程量达1000万平方米，需要劳动力30万人左右，按每人务工收入每月500元计算，全市30万人每年可增加收入18亿元。另一方面，在小城镇建设过程中，通过农民进镇自建住房，或者是进城购买商品房，极大地促进了房地产业的发展，从而带动建材业、物流业、饮食业、文化娱乐业等相关产业的发展。全市小城镇每年因此增加5.2万个就业岗位，实现农民增收近3亿元。 　　二是小城镇建设通过基础设施共享效应聚集非农产业增加收入。在小城镇建设过程中，通过市政基础设施建设力度的不断加大，使城镇道路、供排水、热力、环卫、绿化等功能进一步完善，有利于非农产业共享城镇基础设施，节约产业基地和企业硬件建设的费用和成本，从而增加非农产业的经营利润，提高企业效益。据统计，今年以来，我市通过加快小城镇建设步伐，为产业基地和企业节约成本1300多万元。实践证明，小城镇功能的完善，吸引非农产业受成本推动，不断向小城镇聚集，使产业发展综合实力不断增强。 　　三、小城镇建设是优化农业经济结构的调节器 　　小城镇是农村经济发展的“龙头”，是调整农村经济结构的“指挥棒”。一是促进种植业结构的调整。农民根据城镇居民日益提升的生活水平，自觉调整种植业结构，在稳定粮食生产的基础上，积极发展蔬菜、水果以及以肉、奶、蛋为主的养殖业，发展适销对路的特色经济、基地产业、园区经济、生态经济，使粮经比例符合市场需求，符合经济规律。从近几年的实践看，成效显著。截至目前，全市小城镇培育基地产业120多个，园区经济116个，各类养殖专业村287个。二是促进工业经济的不断壮大。小城镇通过对农村分散的资源进行有机整合和集约利用，围绕农副产品上马精深加工项目，壮大工业规模，变资源优势为经济优势。这方面在会亭镇、利民镇、宋集镇可以得到充分显现。三是延伸链条，拓宽领域，带动商贸业、餐饮业、服务业、旅游业等第三产业的蓬勃发展。据统计，今年1至5月份，全市小城镇GDP实现60.8亿元，其中二、三产业增加值达47.6亿元，比上年同期提高了5.4个百分点。由此可见，发展小城镇可以有效地改变由传统的第一产业发展为一、二、三产业统筹发展。 发表评论