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中部地区承接产业转移的对策研究 　　摘要:世界第四次产业转移为中国中部地区带来了历史性发展机遇。以湖南郴州为案例,分析了中部地区承接产业转移的优势与劣势,提出了加快承接产业转移的若干对策。 　　 　　关键词:产业转移;中部地区;湖南郴州;对策 　　 　　中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)09-0103-02 　　 　　进入21世纪以来,世界出现第四次产业转移浪潮,除了发达国家进一步对外转移产业外,中国东部沿海地区在商务成本、生产要素成本上升和外部需求减弱的影响下,开始成为产业转移的主要来源地之一。据预计,到2010年仅粤、沪、浙、闽4省(市)需要转出的产业产值就将达1.4万亿元,这无疑为中部地区承接产业转移提供了难得的发展机遇。湖南郴州作为湖南省乃至中部地区的“南大门”,是中部省份承接沿海产业转移的桥头堡,2007年被商务部确定为全国首批九个承接产业转移重点地区之一,具有先行先试、为中国中西部地区探索经验的政策优势和历史使命。本文拟将郴州作为研究个案,探讨中国中部地区承接产业转移的有关对策。 　　 　　一、中部地区承接产业转移的优势 　　 　　1.政策优越。2006年3月,中央明确提出了促进中部崛起的重大战略措施;2009年9月,国务院通过《促进中部地区崛起规划》,中部地区迎来前所未有的政策优势。为抓住第四次产业转移的重大机遇,中部各省纷纷出台措施,加大对承接产业转移的扶持力度。以湖南郴州为例,2008年9月湖南将其明确为全省承接产业转移的试点,2009年5月下发《关于支持郴州市承接产业转移先行先试若干政策措施的通知》,具体制定了34条承接产业转移的扶持政策。 　　2.资源丰富。中部地区的矿产、土地、人口、生态等资源十分丰富,具有承接产业转移、加快发展的资源基础。以郴州为例,其素有“有色金属之乡”之称,钨、铋储量在世界排名第一,锡、锌分列全国第三、第四,微晶石墨为世界稀有,储量达3 600多万吨,萤石储量6 800多万吨,占全国伴生萤石总储量的76%。森林覆盖率达59.1%,是华南地区天然的绿色宝库,旅游资源丰富。 　　3.区位优越。中部地区具有承东启西、贯穿南北的区位优势。随着中部交通通讯等基础设施网络的??善,中部地区与沿海地区的时空距离将大大压缩,中部地区的区位优势更加凸显。以郴州为例,素有湖南的“南大门”、粤、港、澳“后花园”之美誉,是湖南乃至中部地区扩大开放和承接产业转移的“桥头堡”。106、107国道、京珠高速、京广铁路、武广高铁横贯南北,厦蓉高速(在建)穿越东西,已成为“珠三角”进入中国中西部地区的重要门户之一。 　　4.综合成本低。目前,沿海产业转移主要是成本驱动型,大都是需要大量用工、用水、用地、用电的劳动密集型产业。中部地区劳动力、土地、水利、电力等基本生产要素供应充足,且价格低廉,具有综合成本低的比较优势,对发达地区产业转移具有很大的吸引力。 　　 　　二、中部地区承接产业转移的劣势 　　 　　1.国内外竞争更趋激烈。一方面是国际间的竞争压力加大,越南、印度等利用其优越的地理位置、更低的生产成本和更优惠的政策等有利因素,不仅对全球投资商具有较强的吸引力,也对在中国的外商投资企业带来较大的诱惑力。另一方面是省际间的竞争有增无减,广东、浙江、福建等发达省份出台一系列强有力的扶持政策,包括改善基础设施、完善产业配套、优化投资环境、税收和土地优惠政策等措施,鼓励本省资金向省内落后地区转移。 　　2.自身产业配套能力不足。与东部发达地区相比,中部地区的工业整体水平偏低,产业结构低级化,产业竞争力较弱,工业化进程仍处于初级阶段,产业关联度低,配套产业跟不上,没有形成产业链。中部地区的产业滞后,限制了产业转移的规模和层次。一些企业转移过来后,由于产业配套能力差也难于植根。 　　3.自主创新能力不强。总体来看,中部地区企业的自主创新能力不强,缺乏拥有自主知识产权的主导产品,技术模仿多于技术创新,多数属于粗加工产业。在承接产业转移中,缺乏谈判筹码,往往是被动式地进入转出企业的生产体系,成为产业价值链当中低端模块的生产者。 　　4.高端人才短缺。中部地区虽然劳动力丰富,但是结构不尽合理,产业工人的素质不高,多数缺乏专门的职业技术培训,技术人员、研发人员短缺,高技能、高素质、替代弹性小的高端人才偏少。劳动力市场不发达,企业招工的难度较大。 　　 　　三、中部地区加快承接产业转移的对策 　　 　　1.解放思想,增强承接产业转移的意识。一是要增强机遇意识。产业转移的机遇十分难得,竞争也十分激烈。许多发展中国家、东部省份的欠发达地区、西部省份都对产业转移十分重视。中部地区如果不克服畏首畏尾、怕担风险、满足现状、小富即安的思想,不树立机不可失、