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乌鲁木齐城市规划中的以人为本 　　提要城市规划是城市发展的蓝图，体现着具有科学发展观的以人为本。本文指出乌鲁木齐城市发展规划要以人为本的重要性。 　　关键词：区域发展规划；以人为本；城市规划 　　中图分类号：F299.2文献标识码：A 　　 　　新疆拥有全国1/6的面积，乌鲁木齐是中国新疆维吾尔自治区的首府，是新疆政治、经济、文化的中心，中国西部对外开放的重要门户，是新欧亚大陆桥中国西段的桥头堡，地处亚洲大陆地理中心。行政区总面积1.2万平方公里，其中城市建成区235.9平方公里。全市总人口235万人，其中城市人口就占90%以上。现辖七区一县，两个国家级开发区和一个出口加工区。乌鲁木齐市在全新疆地区生产总值及其他各项经济指标中占在1/4以上的比重，人均GDP超过3，000美元。在中国西部12个首府、省会城市中，综合竞争实力位居前列，被誉为“中国西部明珠”。以人为本发展规划好乌鲁木齐的建设，在乌鲁木齐腾飞的道路上起到了画龙点睛作用。 　　 　　一、城市发展规划和以人为本 　　 　　（一）区域发展规划的概念。从研究对象和目的看，区域发展规划是指对未来一定时间和空间范围内经济、社会、资源、环境、科技等各方面发展以及它们之间持续协调发展所做的总体安排与战略部署。其目的是综合协调经济社会再生产的各个环节，确定最适当的结构比例与发展速度、最优化的资源配置与生产力布局，进而获得经济、社会、生态等多种评价准则条件下的最佳效果，促使区域经济持续、快速、稳定增长，自然资源得以永续开发利用，社会发展不断进步，生态环境不断改善良化，最终实现区域人口、资源、环境与经济社会发展（简写PRED）的高度和谐统一。 　　以人为本，是指以人的生活条件来分析和解决与人相关的一切问题，其核心内容就是尊重人，尊重人的特性和人的本质，把人作为手段与目的的统一。城市规划是城市发展的蓝图，是搞好城市建设和管理的关键，也是政府实现社会、经济和城市发展的目标，合理引导和控制城市发展的最为基础的方法和手段。因此，树立和落实科学发展观，紧紧围绕以人为本这一核心，突出城市规划的指导性??科学性、长远性和综合协调性，对于提高城市竞争力，实现城市的可持续发展具有非常重要的意义。 　　（二）以人为本是城市规划的发展趋势。城市规划理论的发展反映了以人为本的理念。亚里士多德曾说过：“人们为了更美好的生活来到了城市。”城市除了是产生巨大经济效益的综合体外，它更是人们生活和发展的场所。清新的环境、优美的形象、宜人的空间是良好生活环境所不可或缺的。通过城市规划，可以使城市布局、规模更加合理，资源利用更加优化，城市环境更加宜人，充分发挥其调节功能，保证和促进城市的可持续发展。城市发展过程中，人们对最佳的城市形态与如何发展进行过种种思考与描绘，形成了多种理论与模式。 　　（三）现代城市规划必须以人为本。城市是人类文明进步的结晶，也是人自身不断追求美好未来的真实写照。城市发展体现以人为本，即城市的发展要持续不断地为居民提供最大限度优化的物质、精神和环境空间，满足人们的生活和发展需求。同时，城市是宜居的，其发展是基于促进居民的全面、自由发展，促进人与人、人与环境之间的和谐和社会的共荣。如今，各国都注意城市的可持续发展性，积极发展生态型城市，城市规划的目标已从一维的社会经济繁荣走向三维的复合生态繁荣，即财富、健康和文明。因此，贯彻科学发展观，城市规划应该为城市的可持续发展提供支撑动力、推进动力及和谐动力，为城市居民提供安全、愉悦、物质和精神享受相统一的空间环境，其核心思想就是要做到以人为本、协调发展，是城市规划从以物以事为中心转向以人为中心，实现城市规划的系统化、自然化、经济化、人性化。 　　当前，我国城市化进程方兴未艾，城市建设正进入新一轮的高潮期。作为龙头，城市规划必须按照科学发展 　　观的要求，从注重技术、注重形式向关注城市公众转化，即要体现以人为本的要求，把人民群众的利益放在第一位，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为城市规划的根本出发点和落脚点，从而实现经济、社会的协调发 　　展和人的全面发展。 　　 　　二、乌鲁木齐市规划与以人为本的和谐 　　 　　（一）城市住房建设的以人为本。乌鲁木齐住房规划编制指导思想要本着全面落实科学发展观，扎实推进建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会要求的进程，立足于我国人多地少的基本国情和多数家庭处于购买力或承租普通商品住房的发展阶段，着眼于满足大多数人合理的住房需求，重点发展满足当地居民居住需求的中低价位，中小型、普通型商品住房和各类政策保障住房。要坚定不移地贯彻执行两个“国八条”和“国六条”精神，切实把各项政策措施落到实处，体现规划的弹性、可操作性，着力调整住房供应结构、稳定住房价格，引导和促进房地产市场持续