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用合同来维护企业的利益 滨州供电公司安监保卫部 李松青 合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。合同自古有之，与各方执以为凭的契约、文书一脉相承。它实质上是一个允诺或一系列允诺，违反允诺将由法律给予救济；改造该允诺是法律所确认的义务。“一诺千金”，这是古时国人对合同重要性的一种认识吧。 供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。通常，供用电合同是以用电人提出用电申请为要约，供电人批准用电申请为承诺而订立的。长期以来，由于市场意识和契约意识的缺失，我们国家的供电、用电双方长年不签订任何合同，不通过合同确立契约关系，这种现象在视契约为基本元素的西方社会是难以想像的。不仅供电，像供水、天然气等等，也存在着这种现象。由于合同缺位，处于垄断地位的企业经常通过各种手段侵害消费者权益，即使明知权益被侵害，消费者也常常无法提起诉讼；而同时，即使是处于垄断地位的供电企业，由于合同的缺失，在电费收缴、违约电费追补等方面也常常面临证据不足、维权不力的状况。 　　电监会曾对全国供电企业的供电服务进行检查，结果显示：部分供电企业在电价收费上不规范，把基金、保险费等其它名目费用加收在电费上；一些供电企业甚至自行下文对城镇用户每户每月加收1度电费，安装照明灯、煤气表等用电设施。这些延伸费用缺乏收费依据，违法了国家相关规定。供电企业处于自然垄断状态，与用电居民相比是绝对的强势者，倘