今年物价稳定政策着力点.docVIP

今年物价稳定的政策着力点 　　我国目前的物价形势呈现出错综复杂的特征，各类价格指标变化的方向、步伐不完全一致。有的价格指标绝对水平比较高，但增幅表现出向下收敛趋势；有的价格指标向上发散，但是从较低的水平开始上行。综合起来看，目前物价形势的主流是健康的，总体上看没有明显脱离“基本稳定”区间，在社会可承受范围之内，短期不存在高通货膨胀风险，国民经济依然运行在“高增长、低通胀”道路上。 　　 　　一、当前物价形势特征及变化趋势 　　 　　（一）居民消费价格涨幅增大，但绝对增速不高，运行在预期目标的3％以下 　　对消费者生活影响最直接的价格指标是居民消费价格CPI，它是衡量物价总水平变化的核心指标。这个指标近几个月出现了加速上行的势头，去年11月份突破全年平均1.5％的水平达到1.9％之后，连续三个月在2％以上，去年12月为2.8％，今年1、2月为2.2％和2.7％。从这几个月CPI变化的趋势来看，今年的物价形势趋紧，通货膨胀压力有所增大。但从绝对水平看，2―2.8％的月度增速并不算高，离2004年全年3.9％且该年年中连续3个月以上超过5％相比还有较长一段距离，因此近期对CPI上涨既要高度关注但又不必过于紧张。 　　对于我们这样一个处于加速发展阶段的发展中经济来说，CPI涨幅一般要高于处于稳定增长阶段的发达经济，CPI的年度上涨率运行在2―3％左右比较合理，而月度和季度上涨率应当在这个水平上下有一个可容忍的浮动空间，如果这个空间为上、下浮动各2个百分点的话，月度、季度的CPI上涨率在0―5％以内变化从静态看都是合理的，低于0可确定为出现了通货紧缩，超过5％可确定为出现了高通货膨胀。当然，科学的宏观调控不能等到已经到了0或5％时才动手，为了预防通货紧缩和高通货膨胀，要打“提前量”，以预调的方式防止风险增大。但是，如果“提前量”的时间较早，控制力度就应当小一些，反之，控制的时间较晚，其力度就可以略为大一点，如果调控CPI的时间和力度掌握不好，就会影响经济增长潜能的有效释放，出现CPI调控不当对效率的损害。 　　从结构和成因看，最近几个月CPI突然快速上涨主要是占权重较大的食品涨价较多，特别是粮肉蛋的涨幅较大所致。在今年2月食品涨价6％的涨幅中，粮食、肉食品和鸡蛋价格分别上涨6.8％、15.4％和30％。食品涨价中有一部分具有季节性。考虑到连续3年粮食丰收为粮价稳定提供了最重要的市场基础，今年全年CPI上涨率不会高于2004年，因为2004年面对的是此前连续多年粮食产量减少。粮食丰收后粮食市场供应稳定，菜禽蛋肉等食品随季节性因素变化而增加供给，对权重较大的CPI来说，就不会有大的上涨。在美朝、美伊关系预期改善从而石油市场投机性泡沫有所减少的新背景下，今年国际油价可望大致稳定在每桶55―65美元左右，至少很难超过去年最高时接近80美元的水平，油价趋向平稳，因此，国内CPI受国际高油价传递影响的程度比去年将会有所下降。 　　如果考虑到去年以来机关事业单位大幅度提高工资，企业利润大增促使雇主和职工收入增长加快，以及城乡居民实际收入增速达到创近几年新高的10.4％和7.4％等因素，今年需求拉动CPI上涨的压力可能要比前两年略大一些。如果考虑到原材料涨价、土地和环境成本提高等因素的影响，今年成本推动CPI上涨的压力也可能大于前两年。综合考虑供给和需求两方面的因素，预计全年CPI上涨率将高于前年1.8％和去年1.5％的水平，但是有望控制在预期目标3％左右。 　　（二）生产资料价格涨幅略高，但保持在向下收敛后的稳定水平，向上反弹力度不大 　　生产资料价格反映生产企业面临的市场供求形势，直接影响生产企业的行为。这个指标在2004年达到近年最高的7.8%后逐年减速,前年降到6.8%，去年进一步降到3.9%,今年头两个月基本维持在去年的水平，上下波动的幅度不大。随着有色金属特别是钢材价格出现回升，可能会推动生产资料价格上涨，但考虑到世界经济增长可能延续去年减速的趋势，国际原材料价格上涨的空间有限，国际通货膨胀向国内市场传递的效应降低，石油等原材料进口价格稳中有降，又会使国内生产资料价格上涨受到一些抑制。分城乡来看，今年农业生产资料特别是农机、化肥和农药等大宗农业生产资料涨价的压力较大，农业生产成本将会明显提高，农民面临的涨价压力将会大于城市企业面临的压力。 　　（三）商品零售价格绝对增速仍处低位，但涨幅有所加速，今后是否持续加速有待观察 　　商品零售价格反映流通领域零售情况的变化，对生产者和消费者都有影响。这个指标近几年一直在低位运行。在2004年达到最高的2.8％以后，2005年和2006年分别只有0.8％和1％，这也是前两年有学者认为存在通货紧缩的依据。从去年第四季度以来，商品零售价格上涨有所加快，但是今年1、2月仍然在2％左