电子政务概论第7章 节 电子政务流程.pptVIP

西安交通大学公共政策与管理学院 西安交通大学公共政策与管理学院 第七章 电子政务流程 本章内容提要 本章主要通过对政务流程的特性、类型、功能、基本思想、优化的程序与方法等方面的介绍，来阐述电子政务流程对现代政府管理的影响。 7.2 政务流程的优化 7.1 政务流程概述 目　录 7.1 政务流程概述 7.1.1 政府政务流程的涵义 政务流程是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标、履行行政职能所进行的，能够体现政务活动规律的一系列活动步骤的集合。 7.1 政务流程概述 7.1.2 政务流程的特性 法律上的约束性 法律上的确定性 7.2 政务流程的优化 7.2.1 传统政务流程的理论基础和基本设计思路 （1） 以任务和职能为核心，将政府行政组织的任务和职能进行横向部门分解与纵向层级分解，形成一个金字塔式的机构体系和职能业务体系。 （2） 在分解任务和职能的同时，进行职责权限的部门分解和层级分解，形成一个层级制的指挥链条。 （3） 根据任务与职责权限的分解进行工作设计，并根据工作的岗位要求进行人员的甄选与录用； （4） 每个部门与层级及其相应工作岗位的人员活动都严格限制在各自权责分工范围内，并依据事先制定的规则、程序和文书档案进行工作处理。 （5） 以计划和监督控制整个工作流程，主要的工作关系是上级的命令与下级的服从。 7.2 政务流程的优化 7.2.2 传统政务流程的特征 流程的分散性 流程的时序性 流程的机械性 流程的封闭性 7.2 政务流程的优化 7.2.3 传统政务流程的缺陷 成本高、反应迟钝 局部效率牺牲整体效率 横向协调困难 滋生官僚主义 压抑人的创造性 资源闲置和重复劳动 7.2 政务流程的优化 7.2.4 政务流程优化的含义 所谓政务流程优化，就是运用现代管理学思想、经济学的市场机制原理和现代化信息技术，对政府部门的工作流程进行根本性地、彻底性地重新思考和重新设计，使政府的行为成本、政府的公共物品与支出、政府的服务质量、政府效能与效率都具有可量化的苛刻标准，最终达到政府行为、业务流程的戏剧性变化。 7.2 政务流程的优化 7.2.5 政务流程优化的基本思想 以服务公众为基本出发点 以流程为中心 注重效能 西安交通大学公共政策与管理学院 西安交通大学公共政策与管理学院