农作物种子行业分析.docx

农作物种子行业分析农作物种子行业分析天风证券 俞捷我国是农业生产大国和用种大国，农作物种子（以下简称“种子”）是农业生产中最基本、最重要的生产资料，优良品种的选育和推广对我国农业生产具有显著贡献。农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本，为农业生产稳定发展、粮食连续增产和农民持续增收做出了重要贡献。农作物种子主要分为粮食作物种子（水稻、玉米和小麦）、经济作物种子（棉花、油菜、瓜果等）等，其中粮食作物种子是最主要的种子产品。按照中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》，公司所属行业为“A01农业”；按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011），及股转系统发布的《挂牌公司管理型行业分类指引》，公司所属行业为该行业为“A01 农业”中的“A0112小麦种植”和“A0113 玉米种植”；按照股转系统发布的《挂牌公司投资型行业分类指引》，公司所属行业为“14 日常消费品”中的“1411 食品、饮料与烟草”中的“141111 食品”中的农产品”。一、行业监管体制、主要法律法规及产业政策（一）行业主管部门和监管体制目前，我国种子行业受政府有关部门监督管理和行业协会自律监管。本行业的具体主管机构和主要监管体制如下：根据 2015 年新修订的《种子法》第三条、第五条和第六条相关规定，国务院农业主管部门主管全国农作物种子工作；县级以上地方人民政府农业主管部门主管本行政区域内农作物种子工作；省级以上人民政府应当根据科教兴农方针和农业发展的需要制定种业发展规划并组织实施，建立种子储备制度，主要用于发生灾害时的生产需要及余缺调剂，保障农业生产安全。农业部下设的种子管理局是我国国家种子管理机构，其主要职能为：拟订种子产业发展战略、规划，提出相关政策建议，并组织实施；起草有关种子方面的法律、法规、规章和标准，并监督执行；指导种子管理体系建设，承担种子生产经营及质量监督管理工作；组织农作物种质资源保护和管理，承担农作物种子（种1农作物种子行业分析苗）、种质资源进出口的审批工作；组织农作物品种管理，拟订农作物品种审定和农业植物新品种保护的办法、标准，承担农作物品种审定、登记和农业植物新品种授权、复审工作，组织、指导品种退出工作；开展种子质量监督抽查、种子检验员和种子检验机构考核管理；收集、分析种子产业信息，指导种子市场调控，组织抗灾救灾和救灾备荒种子的储备和调拨；承担农作物种子南繁管理工作等。各省、市级种子站为我国种子行业的地方管理机构，隶属于当地农业行政主管部门。各级种子管理机构依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责，主要包括品种管理、质量管理、市场管理，对本行政区域内种子市场和种子质量负有监管责任。中国种子协会是种子行业的自律组织，作为政府联系种业的桥梁和纽带，其职责主要包括：制定行规行约，维护公平竞争；开展行业调研，向政府部门提出种子产业发展政策、经济技术政策和立法等方面的建议；举办种子科研、生产、经营、管理及国内外贸易等方面的信息交流活动；组织技术培训，普及种子知识，推广先进经验；收集、分析、发布行业信息，为企业发展提供咨询意见；参与行业技术、产品的国家标准制定和推广工作；宣传和贯彻种子法律法规，向政府部门反映行业、会员的意见；开展行业自律监管，打击假冒伪劣产品，保护行业信誉；参与制定行业发展规划，审核种子企业生产经营资质，组织科技成果鉴定和推广应用等。二、行业主要法律法规及产业政策（一）行业主要法律法规随着种子行业商业化程度的不断提高，同时也为促进种子企业不断研发，我国种子行业法律监管体系已日渐完善，目前形成了种质资源保护、品种审定、新品种保护、种子生产经营许可等基本法律法规，有效保障了种子行业的健康发展。本行业主要法律法规如下：序号文件名称实施时间发布形式1《中华人民共和国种子法》2015 年修订2016.01.01主席令第 35 号2《主要农作物品种审定办法》2014 年修订2014.02.01农业部令 2013 年第 4 号1993 年 7 月 2 日第八届全3《中华人民共和国农业法》2013.03.01国人代表大会常务委员会第二次会通过，2012 年 122农作物种子行业分析序号文件名称实施时间发布形式月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员第三十次会议第二次修正4《农业植物品种命名规定》2012.04.15农业部令 2012 年第 2 号5《农作物种子生产经营许可证管理办法》2011.09.25农业部令 2011 年第 3 号2005 年 2 月 6 日农业部令6《农作物种子检验员考核管理办法》2005.05.01第 49 号公布，2013 年 12月 31 日农业部令 2013 年第 5 号修订7《农作物种子质量监督抽查管理办法》2005.05.01农