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促进农牧民长期稳定增收的特色产业途径及主要措施 　　摘要：农牧民增收是当前农牧业和农牧区经济发展新阶段的热点和难点问题。加快发展特色农牧业，积极培育农牧民新的增收点，是农牧民增收的主要途径和措施之一。 　　关键词：农牧民；增收；途径；措施 　　一、促进农牧民长期稳定增收的特色产业 　　（一）种植业方面 　　同仁、尖扎两县的川水地区重点发展蔬菜、优质小麦、特色果品产业；浅山重点发展马铃薯、油菜、豆类、中藏药材和饲草饲料产业；脑山重点发展油菜、青稞、中藏药材和饲草饲料产业；泽库、河南重点发展饲草料和中藏药材产业。 　　（二）畜牧业方面 　　泽库、河南草地畜牧业重点发展藏系绵羊和高原牦牛，推广良种欧拉羊，引进野血牦牛复壮；北部两县加快舍饲畜牧业的发展，扩大牛羊贩运育肥、家禽养殖规模，促进农牧区联合，实行“南繁北育”，加快牲畜周转，增加商品量，推广小尾寒羊、鲁西黄牛等良种畜；沿黄地区和隆务河谷地区形成肉牛、奶牛产业带，推广良种黑白花奶牛、西门塔尔、秦川、皮埃蒙特等良种畜。 　　（三）其他方面 　　农牧民外出打工、依靠小城镇建设就业、从事采集业是近年来农牧民增收的新亮点。 　　二、促进农牧民增收的主要途径 　　（一）提高农牧民素质 　　只有全面提高农牧民的素质，才能生产出高科技含量、高附加值、高质量的产品，农牧民才能增收。 　　（二）调整产业结构 　　一是把握三条原则：第一，因地制宜的原则，发挥各自的资源优势。第二，效益至上的原则。只要合法，符合党的政策，农民种什么赚钱，就应鼓励种什么，并引导其形成一定的规模。第三，名优特新的原则。即由数量型向质量型转变，提高市场竞争能力。二是抓住三个环节。首先要形成有相当的规模，有配套的生产链条，能生产具有市场竞争力的产品。其次是深加工，使农畜产品的价值成倍增加。这样，农畜产品在加工后，贮藏、运输的问题都解决了。再次是搞活流通渠道。彻底解决农畜产品“卖难”问题。 　　（三）发展畜牧业 　　要以牛羊产业为突破口，努力把畜牧产业做大做强。一是积极实施“南???北育”、“自繁自育”项目。抓好肉牛、肉羊和奶畜三大优势产业。二是抓好畜牧“种子工程”建设。提高牲畜及产品质量。三是大力发展牧草产业和饲料加工。解决好养殖业的饲料用粮问题，降低养殖成本。四是加强动物疫病防疫体系建设。 　　（四）发展农牧业产业化经营和农牧民专业合作经济组织 　　一是大力培育龙头企业，由龙头企业来带动周边农牧民发展特色产业，推进农牧业产业化经营。二是大力发展农牧民专业合作经济组织，由专业合作经济组织代表农牧民利益发展特色农牧业，参与市场竞争。三是大力发展民间流通服务组织，让民间流通服务组织在市场竞争中逐步发展成熟，创出品牌，促进农畜产品的销售，保证农畜产品实现其价值，使农牧民增产增收。 　　（五）发展非农产业 　　一是积极发展乡镇企业，为农牧区剩余劳动力从事非农产业提供更多的转移途径。乡镇企业脱胎于乡村集体企业，它的发展必须体现“农”字特色，要与农牧业产业化相结合，发挥对农畜产品加工增值的功能。二是加快城镇化建设，充分发挥小城镇联结城市带动农牧区的功能。三是进一步鼓励个体、私营企业发展第三产业和其他劳动密集型企业。政府部门要进一步完善和落实优惠政策，充分发挥个体私营企业吸纳农牧区剩余劳动力的能力。四是搞好劳务输出。当地主管部门对准备输出的劳动力要进行必要的业务培训，提高农牧民技术水平，以适应劳动力市场的需求。 　　（六）搞活市场流通 　　一是在巩固和完善现有农贸批发市场的同时，通过政府、集体、个人多方投资形式，创办农贸批发市场，吸引农牧户进入市场，参与经营。二是引导农牧民自主经营。鼓励农牧民自由结合，发挥营销合伙组织。三是引导农牧民埠外经营。在大中城市设立窗口，带动本地农牧业的发展。 　　（七）加强农牧区基础设施建设 　　农牧区基础设施建设有助于推动农牧区现代化，有助于缩小城乡和地区间的发展差距，为广大农牧区居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。 　　（八）增加财政对农牧业的投入 　　要把加强农牧业基础设施建设放到更加重要的位置，加大农牧区水利、交通、电力、通信等基础设施建设力度。进一步加强农田基本建设和草原防灾基地建设，搞好现有灌区水利设施的挖潜配套，发展集雨利用和节水灌溉。继续抓好种子市场、农业机械推广等建设项目，增强农牧业发展后劲和整体竞争能力，为增加农牧民收入奠定基础。 　　（九）依靠科技兴农 　　现阶段黄南州乃至青海省农畜产品的科技含量很低，靠科技增收的潜力很大。要改变用行政手段推广科技的做法，建立一批示范园，培养一批科技示范户，把产学研结合起来，引进新品种、新技术，通过榜样的作用，推动农牧区科学技术的发展，提高农牧业科技成果转化率，科技贡献率和资源利用率