做大县城中国城市化道路现实选择.docVIP

做大县城中国城市化道路的现实选择 　　一、引言：小故事的大启示 　　 　　法国一家报纸进行了一次有奖智力测验，题目是如果法国最大的博物馆卢浮宫失火，情况只允许抢救出一幅画，你会抢救哪一幅？结果在成千上万的回答中，法国著名作家贝尔纳以“我抢离出口最近的那一幅”的最佳答案获得奖金。这个小故事告诉我们：成功的最佳目标不一定是最有价值的那个，而是最有可能实现的那个。 　　城市化是经济社会发展的必然趋势，中国“三农问题”的解决归根到底要依赖于城市化，这在理论界已基本形成共识，但关于中国的城市化道路选择却存在诸多分歧。有的主张走发展大城市之路，认为只有大城市才有规模效益和集聚效应，才有吸纳大量就业的潜力。有的主张走中国特色的发展小城镇之路，认为目前我国许多大城市已发展过度，大城市的交通、供水、垃圾处理等问题已不堪重负，而小城镇则是最具潜力的方式。本人认为，从现实性与可能性的角度看，县城在我国的城市化进程中具有独特作用。 　　 　　二、城市化的实质及影响因素 　　 　　关于城市化，目前有许多成型的理论可参考，也有许多其它国家尤其是发展中国家的经验可借鉴。其中托达罗的发展中国家城乡人口迁移模型基本反映了城市化的本质。发展经济学理论一直是从城乡之间存在的经济收入差距来解释城乡人口迁移，认为农村向城市移民是农民对城市收入高于农村收入状况的一种自然理性反映。托达罗人口迁移模型认为：城乡人口迁移不只是对城乡实际收入差距的反映，而主要是对预期收入差距的反映。预期收入差距主要由城乡实际收入差距和获得城市就业机会的可能性组成。如果一个农民在农村每月可获得100个货币单位的收入，在城市可获得200个货币单位的收入，但若在城市找到工作的概率仅为40％，其预期收入则仅为80个货币单位，农民就不会向城市迁移，若找到工作的概率增加到60％，则农民的预期收入可达到120个货币单位，高于其在农村的实际收入，就可能形成农民向城市迁移的动力。从这一理论可以看出，影响农民城市化的主要因素可以概括为以下几个方面。 　　一是城市经济的发展水平。城市化的核心是为农村迁移人口提供大量的适合的就业岗位，也就是说城市必须具备吸纳大量农民就业的产业基础，没有这个前提就无所谓城市化。世界许多国家的城市化经验已经证明，城市化必须与一国工业化或经济发展水平相适应。发达国家在城市化加速时期，这种相关性表现得相当明显。据测算，发达国家在整个工业化中期，工业化与城市化的相关系数极高。1841―1931年间英国为0?985，1866―1946年间法国为0?970，1870―1940年间瑞典为0?967，整个发达国家为0?997，工业化率与城市化率曲线几乎是两条平行上升的曲线。而在一些发展中国家，没有经济发展基础的过度城市化则造成了许多社会问题。 　　二是农村迁移人口在城市的生活成本和迁移成本。农民举家迁入城市后，要解决住房、养活家属、子女就学等一系列问题。农民在农村房舍造价便宜，很大一部分生活消费是自产自用，生存困难相对较小。而在城市所有生活消费全部转化为商品化消费，房昂米贵，医疗费用、子女教育费用等明显高于农村，生活成本明显加大。农民进城就业所获得的收入不仅要高于农村，而且要能够补偿其在城市中的生活支出，不仅能够活得下去，而且能活得更好，也是农民进城的一个硬性约束条件。其次，农民进城也要付出一定的机会成本。如在目前的土地制度下，农民进城就业而户口不迁移，就拥有土地承包权，即使自己不亲自耕种，租出去也能获得一部分租金收入。此外，农民进城还意味着放弃良好的邻里关系，面对城市的陌生环境，放弃农村的休闲和宁静，面对城市的紧张与喧嚣，这也在一定程度上影响着农民进城决策。 　　三是农民自身素质。对农民来说，城市化毕竟不是从农村到城市的简单地域迁移，是一种生产生活方式的根本改变，是一种从农民到居民的身份转换。因而农民的文化程度、思想观念、竞争能力及所拥有的生产生活技能等个人素质将直接影响农民找到工作的概率和收入的高低，从而影响到农民的迁移决策。 　　 　　三、不同城市化道路的比较分析 　　 　　1?大城市 　　从城市化的产业基础看，大城市无疑具有不可比拟的优势。因为大城市往往是一个国家或地区的政治经济文化中心，是区域经济发展的龙头。同小城市特别是小城镇相比，大城市的经济结构更完善、市场发育更成熟、技术力量更雄厚，在资金、人才、信息、交通、市场、管理、效率等方面具有明显的规模优势。世界许多国家大城市在国民经济发展中发挥着重要作用，且在城市化进程中也坚持了大城市优先发展规律。但在我国必须根据目前的时代特点和国情重新认识大城市在城市化的地位和作用。首先，我国工业化和城市化处于一个全球经济一体化的时代，经济发展面临着严酷的国内外竞争。城市经济为提高竞争力必须进行资本深化和产业升级。在我国城