行政诉讼简易程序分析-analysis of summary procedure of administrative proceedings.docx

行政诉讼简易程序研究procedure in administrative proceedings .Chapter Four, the construction of our administrative proceedings summary procedure.It is the key ofthis article. From the five aspects elaborated the designconcept of our administrative proceedings summary procedure system ： Basicprinciples ；cope；the start mode of procedure and so on.Keywords: Administrative Litigation；Summary Procedure；Construction Procedure中南民族大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密□，在年解密后适用本授权书。2、不保密√□。（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日行政诉讼简易程序研究导言近现代以来，为缓解普通程序繁杂的诉讼环节导致的诉讼迟延，诉讼爆炸导 致的案件积压等诉讼效益低下的问题，世界各国纷纷设立简易程序，对案件进行 分流，以促进诉讼效率的提高，保障诉讼效益的最大化。但我国却至颁布行政诉 讼法以来，在审判实践中一直是适用单一的普通程序组成合议庭来审理行政案件。我国在行政诉讼制度建立的初期，考虑到法官审理行政案件的实际经验不足， 加之行政案件具有较强的技术性和专业性，采用独任制恐怕难以保障公正裁判的 产生等原因，因此采用合议制遵循普通程序审理行政案件是符合当时的具体状况 的。然而随着行政诉讼制度的不断进步与发展，在审理行政案件时仍旧单一的适 用普通程序进行审理己显得滞后和保守。最高人民法院在《人民法院五年改革纲要》中就明确提出:“在法律规定的范 围内，多适用简易程序审理案件”。目前在民事诉讼和刑事诉讼中，都呈现出扩大 简易程序适用范围的趋势。笔者认为，应当在我国行政诉讼中增设简易程序，实 行普通程序和简易程序并存的模式，对案件进行繁简分流，合理地配置司法资源， 提高诉讼效率。第一章行政诉讼简易程序概述一、 简易程序和行政诉讼简易程序的概念（一）各国对简易程序概念的理解《布莱克法律辞典》的解释: “简易程序是指凡不经检察官起诉、陪审团定 罪或者普通法正常程序所要求的其他程序，法官直接以迅速、简单的方式处理争 议，解决案件，作出裁判的任何诉讼程序。”①《美国法律辞典》则解释为: “简 易程序是使法律问题可以快捷得到解决的简化程序。简易程序试图迅速而简易的 解决法律问题。简易程序没有统一的形式，当它不包括与普通民事审判相同的步 骤时，该程序便是简易的。”②日本法学辞典则认为：“简易程序是指相对于通常诉 讼程序，以简易、迅速处理为目的的诉讼程序。具体指督促程序、保全诉讼程序 等等。在简易诉讼中，有的是不经过实质审理，有的是限制了攻击和防御的方法， 有的是以释明代替证明，并以此来实现通过简易的审理达到迅速的目的。”③我国 台湾地区学者翁岳生将简易程序界定为“为加速诉讼事件之进行，减轻法院工作 负担而订定的简易起诉、审查、裁判方式。”④我国学术界对简易程序的概念定义：1、简易程序是“基层人民法院审理简单 的或某些特殊类型的民事案件所适用的一种程序，是简化的普通程序”。⑤2、简易 程序是第一审程序中普通程序的简化，是基层法院和它的派出法庭审理简单的民 事案件所适用的程序。简易程序不是普通程序的附庸，也不是普通程序的一个分 支程序，而是与普通程序并存的一种独立的诉讼程序。但简易程序不是一种完整 的程序，简易程序没有规定的，要适用普通程序的有关规定。⑥3、简易程序是指 基层人民法院及其派出法庭审理简单民事案件所适用的一种简便易行的诉讼程 序。它与普通程序相对立，是在普通程序基础上的简化，具有简便易行的