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内蒙古农牧民增收问题探讨 　　内蒙古农牧民人均纯收入和人均生活消费支出逐年增长，恩格尔系数大幅度下降，说明农牧民的生活水平不断提高，日子过得越来越好。然而，内蒙古农牧民增收面临的问题也比较严峻，实现农牧民持续快速增收、达到超越全国农民人均纯收入水平的目标，需要深入细致地研究、扎实有序地实践。 　　 　　一、成效 　　 　　内蒙古农牧民人均纯收入，由1990年的647元，经1995年的1300元、2000年的2038元、2005年的2989元，增长到2009年的4938元、2010年的5530元，2010年比上一年实际增长9%。改革开放30年即从1978年到2008年，内蒙古农牧民人均纯收入由131元增加到4656元，后者是前者的35倍多。“十一五” 时期，全区农牧民人均纯收入年均实际增长9.8%， 比“十五”时期高出4.6个百分点。 　　农牧民人均生活消费支出，由1990年的539元，经1995年的1261元、2000年的1615元、2005年的2446元，增长到2009年的3967元、2010年的4461元，2010年比上一年增长12.4%。改革开放三十年即从1978年到2008年，农牧民人均生活消费支出由138元增加到3618元，后者是前者的二十六倍多。 　　农民恩格尔系数，从1990年的59.2%，经2000年为47.7%，下降到2009年的41.7%，2009比1990年下降了17.5个百分点；牧民恩格尔系数，从1990年的48.3%，经2000年的33.8%，下降到2009年的31.8%，2009比1990年下降了16.5个百分点；农牧民恩格尔系数，2000年为44.8%、2005年为43%、2006年为39%、2007年为39.3%、2008年为41%、2009年为39.8%、2010年为37.5%，2010比2000年下降了7.3个百分点。 　　 　　二、问题 　　 　　（一）农牧民人均纯收入还没有达到全国平均水平，特别是与先进地区的差距较大 　　内蒙古农牧民人均纯收入还没有达到全国农民人均纯收入的水准。1990年，内蒙古农牧民人均纯收入为647元、全国为686元，内蒙古比全国低39元；2000年，内蒙古为2038元、全国为2253元，内蒙古比全国低215元；2005年，内蒙古为2989元、全国为3255元，内蒙古比全国低266元；2006年，内蒙古为3342元、全国为3587元，内蒙古比全国低245元；2007年，内蒙古为3953元、全国为4140元，内蒙古比全国低187元；2008年，内蒙古为4656元、全国为4761元，内蒙古比全国低105元；2009年，内蒙古为4938元、全国为5153元，内蒙古比全国还低215元；2010年，内蒙古为5530元、全国为5919元，内蒙古比全国仍低389元。可以看出，从1990到2005年内蒙古农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距呈现日趋拉大的态势，2006-2008年差距逐步缩小，2009、2010年差距又有所扩大。 　　内蒙古农牧民人均纯收入与国内先进地区的差距较大。2009年上海农民人均纯收入为12483元，浙江为10007元，江苏为8004元，分别比内蒙古同期高出7545元、5069元、3066元，差距是非常大的；不仅是沿海发达地区，辽宁、河北等省的农民人均纯收入也要比内蒙古高一些，2009年辽宁农民人均纯收入为5958元，河北为5150元，分别比内蒙古同期高出1020元、212元。 　　（二）农牧民的收入来源相对单一，人均纯收入的实际增速也较慢 　　内蒙古农牧民人均纯收入，“九五”时期年均增长率为9.4%，“十五”时期年均增长率为8.0%，2009年比2008年增长6.1%。2009年，内蒙古农牧民人均纯收入的绝对量排在全国31个省（自治区、直辖市）的第15位，其比上年的增长率排在全国31个省（自治区、直辖市）的第30位、也就是倒数第2位。2010年，内蒙古农牧民人均纯收入比上年实际增长9.0%，全国农民人均纯收入比上年实际增长10.9%，内蒙古较全国水平低1.9个百分点。 　　2009年，内蒙古农牧民人均纯收入中工资性收入占18.23%、家庭经营性收入占66.38%、转移与财产性收入占15.39%，而同期全国农民人均纯收入中工资性收入占40.00%、家庭经营性收入占49.03%、转移与财产性收入占10.97%，工资性收入比重内蒙古比全国低21.77%，家庭经营性收入比重内蒙古比全国高17.35%，家庭经营性收入中来自第一产业的收入内蒙古占90%以上、全国占78%左右。可见，内蒙古农牧民人均纯收入主要来自家庭经营性收入特别是农牧业收入，工资性收入的占比较低，收入来源相对单一。 　　（三）城乡居民的收入、消费差距仍然很大，农村牧