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农民与农村干部视角中新农村建设解读 　　摘要:在新农村建设的时代背景下,通过对农村中的农民与村干部展开问卷调查分析的基础上,基于村民与村干部两个主体对新农村建设的认识(包括新农村建设的主体认识、对新农村建设相关政策的了解程度、对新农村建设的信心指数等)以及对新农村建设中农村人力资源开发的认识(包括培养新型农民重要性的认识、农民愿意承担的培训成本等),发现新农村建设的推进过程中所存在的问题与不足,并重点针对农村人力资源开发过程中存在的主要问题与不足加以分析,有针对性地提出相关建议。 　　关键词:新农村建设;人力资源开发;新型农民 　　中图分类号:F327文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0033-02 　　党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务,社会主义新农村是指在社会主义条件或社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为特征的社会状态。中国现有人口13亿,其中农民有9亿,新农村建设工作是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措。 　　 　　 　　(一)关于调查问卷的基本情况 　　本次调查的对象分为两组,一组为新农村建设的主体――农村中的村民,另一组为新农村建设的组织者与推动者――农村中的村干部。 　　本调查采用调查问卷的方法,共发放问卷160份,回收问卷116份(其中村民调查问卷56份,村干部调查问卷60份),有效问卷114份(其中村民调查问卷55份,村干部调查问卷59份),有效率符合要求,具有一定的代表性。 　　(二)调查对象的基本情况 　　1.村民基本情况汇总。所调查的村民共有56人,其中男性为80.36%,女性为19.64%。其基本情况如表1所示: 　　 　　 　　 　　2.调查的农村基本状况汇总。调查的农村共有47个,其农村人口总数为104 582人,主要劳动力52 833人,占到50.52%。各农村的经济发展水平,整体看来较为一般,很发达和很落后的农村所占调查比重较小。其主要劳动力的受教育水平分布状况以及当地农村发展状况如表2所示: 　　 　　 　　 　　(一)村民对新农村建设的认识分析 　　1.农民对新农村建设主体的认识。在对新农村建设的主体选择中,有13.56%的村民将政府视为新农村建设的主体,应该说大多数村民对自身主体性的认识还是比较到位的,但仍有一部分村民并没有明确新农村建设的真正意义,将其视作一种简单的政府行为。 　　2.农民对建设新农村的了解程度。表示对新农村建设政策了解的仅占37.29%。整体而言,村民对新农村建设的了解程度难以令人乐观,建设社会主义新农村在广大农村的宣传力度不高,且导致这种结果的原因有很多方面。 　　3.村民对新农村建设目标实现的信心。认为新农村建设目标难以实现的村民占到13.11%,认为新农村建设目标难以实现的原因主要包括:农民素质难以适应新农村建设的要求;农民利益难以得到政府的切实关注;政府的支持力度不足;农村缺乏充裕资金支持等诸多方面。 　　4.当地开展新农村建设的活动内容。仅有30.51%的村民表示当地开展过新农村建设的活动。可见新农村建设的执行力度并不令人乐观,可能是当地政府仍在谋划布局,也有可能当地政府并未将新农村建设给予必要的重视。其中,新农村建设开展的活动主要分布在以下方面:环境美化、生活条件改善、相关知识宣传、管理民主化以及农民培训活动等。 　　(二)村民对农村人力资源开发的认识 　　1.农民对限制自身收入增长的因素认识。(1)自身原因 包括自身文化素质较低、掌握的科技水平较低、小农思想严重、缺乏创新意识、对农业以外的行业适应性差、就业难度较大且收入不稳定、工资收入低且增长缓慢、收入途径单一(农业、打工)等。(2)外部原因包括农村基础设施(交通、水利等)落后、传统农业高成本与低收入、新型农业规模有限、农业产业结构调整难以实行、农产品市场信息获取不及时、缺乏资金支持(贷款难、招商引资有限)、支农政策难以贯彻、农村领导发挥作用有限等。 　　2.农民对自身人力资源开发的积极性。在对“如果村里开展农民培训,是否参加”的问题回答中。表示一定参加占42.37%;明确表示不参加占1.69%;表示视情况而定的占55.93%。整体而言,农民对参加培训的积极性不是很高。 　　新农村建设要求农民具备一定的知识技能,成为新型农民,即“四有农民”:有理想、有文化、有道德、有纪律。在农村教育、农民培训和文化道德建设上,中国农村仍有很长的路要走。中国农民人均受教育年限只有7.3年,40%多没有接受九年义务教育。 　　3.农民愿意为自身培训承担的成本。经计算,农民为参加培训承担的费用平均约为259元/人/年,大多数农民希望能够接受免费的培训。 　　4.农民的培