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加强社区建设 夯实构建和谐社会基础 　　摘 要：构建和谐社会，既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的重要条件。社区作为城市构成和社会管理的基础单位，创建和谐社区，是构建社会主义和谐社会的前提和基础。按照中央关于构建和谐社会的基本要求，合理规划，明确目标，分阶段组织实施，狠抓工作落实，不断创新社区管理体制，加强和谐社区建设，全面促进社会主义和谐社会建设。 　　关键词：和谐社会；社区建设 　　 　　1 充分认识加强社区建设的重要性 　　 　　社区是一定地域空间内居民及社会和生产经营的共同体，是城市构成和管理的基础单位，是构建社会主义和谐社会的基础。改革开放以来，城市社区建设虽然有了很大的发展。但随着我国经济结构、社会结构的深刻变化，城市社区已经由原来单纯居民住区演变成各种社会群体的聚集点、各社会单位的落脚点、各种社会矛盾的交汇点，社区建设面临着许多新的矛盾和新的挑战。突出表现在：一是人民群众的物质文化需求不断提高并更趋多样化，社区发展相对滞后、基础公共设施不足，社区服务功能亟待提高；二是劳动者就业结构和方式的深刻变革引发了人员流动性加大，传统单位制的社会结构向多样化方向转变，人员构成复杂化，社区组织管理难度加大；三是下岗失业人员增多，部分群众陷入生活困境，弱势群体被边缘化，社区扶贫帮困工作日益突出；社会贫富差距拉大对社会公平构成威胁，社会利益关系更趋复杂，社区公共安全亟待加强；四是各种思想文化互相激荡，思想、道德、文化多元化结构日趋明显；传统的道德标准和价值取向严重冲突，加强社区文化建设尤为紧迫；五是人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与意识不断提高，社区自治和民主管理亟待改进，等等。上述矛盾和问题，决定了加强和谐社区建设的紧迫性和重要性。 　　 　　2 创新社区管理机制 　　 　　面对国家经济生活与社会生活发生的深刻变化和社会管理相对滞后的状况，党的十六届四中全会明确提出了建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，分别明确了党委领导核心的地位、政府管理??职能、社会组织协同的功能和公众参与的作用，为发挥社会整合功能，构建和谐社会提供了重要制度保证。 　　创新社区管理机制。一是加强社区基层自治组织建设，切实承担起联系群众、服务群众、关怀社会、协调利益的职责，确保和谐社区创建工作的顺利开展。二是政府相关职能部门，要积极参与和支持和谐社区创建活动，大力开展职能服务进社区活动，加大创建工作力度，在提高创建效果上狠下功夫。三是高度重视和充分发挥居民自治组织、社会 团体、行业组织、社会中介等群众组织的作用，形成社会管理合力。四是大力组织开展和谐社区共建活动，充分发挥社区驻地企业事业单位的作用，整合辖区资源，齐抓共建，责任共担，资源共享，全面推进和谐社区建设。 　　 　　3 创建和谐社区的工作目标 　　 　　和谐社区是社区建设的一种创新，是新的历史条件下社区内涵和外延的进一步拓展，是全面建设小康社会伟大进程中对社会单元结构形态的一种实践和探索。和谐社区作为和谐社会的组成部分，应该具体落实和生动体现中央关于构建和谐社会的六项基本要求，并结合社区的不同特点，制定切实可行的创建规划和创建标准，明确目标，分阶段组织实施。 　　制定创建工作目标，既要立足目前，又要着眼长远。近期可以从社区环境入手，从老百姓需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，实现长效管理，消化社会矛盾，创建一个环境优美、设施完备，生活便利的生活环境，促进人居环境和谐，让有困难的人得到帮助，让老百姓得到实惠，增强居民对社区的满意度和认同感；第二阶段，通过和谐社区建设，进一步完善社区基层组织的统筹协调机制和社区民主自治机制，提高城市管理和公共服务的能力和水平，使大部分社区建成服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型的和谐社区；第三阶段，以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整和为保障，构建起政府组织与社会组织及公民个体通体合作的社区公共管理和公共服务体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各方面关系的和谐，从而营造良好的社区自治环境，提升社区民主自治能力，激发基层社会活力，从而提高构建整体和谐社会的能力，在全社会形成各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。 　　 　　4 和谐社区建设的基本原则 　　 　　创建和谐社区要坚持以下原则：一是以人为本，服务群众的原则。社区的所有工作都要以社区居民的需求为导向，以社区居民的参与为动力，以社区居民的满意程度为准则，为社区居民在社区发展中得到实惠，在参与和谐社区的建设中实现自身的发展；二是围绕大局，着眼发展的原则。和谐社区建设要有利于经济、社会与自然的协调发展和可持续发展，有利于社区管理