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北京商品交易市场发展模式及管制方式(一) 　　商品交易市场是指依法登记注册，有完备的交易设施，若干经营者集中，独立、公开进行生活消费品、生产资料交易，为交易双方提供服务的固定场所。本文拟在分析北京商品交易市场的增长方式、规模经济和整体布局特点的基础上，运用现代政府管制理论探讨政府如何实施对北京商品交易市场管制方式的改革，促进本市商品交易市场进一步规范化和现代化，提升政府管理水平。 　　 　　多与少之争：关于近年来北京商品交易市场的增长方式 　　 　　据北京市统计局2002年末的资料显示，北京市当时共有各类商品交易市场756个，摊位容量22.6万个。年成交额593.7亿元，其中零售额305亿元。从全市社会消费品零售额的占比来看，京城百姓消费品的18.2％是从各类商品交易市场购买的。按2002年末全市总人口计算，每66个北京人就拥有一个市场摊位，平均每2万人就拥有一??商品交易市场，人均拥有的营业面积达0.5平方米。此后，北京的商品交易市场仍然在增长。到2005年末，北京市拥有各类商品交易市场81.5个，市场营业面积981.3万平方米；市场摊位容量247235个，市场出租摊位数191561个。 　　 　　(一)北京商品交易市场增长方式呈现出的基本特征 　　1、北京商品交易市场呈现出显著的数量增长型特征，市场成交额、摊位数和容量不断攀升 　　2005年末，北京商品交易市场年成交总额达1005.3亿元，占当年商品销售总额的7.5％，成交总额比2000年增长2.6倍，年均递增29.1％。“十五”期间，市场营业面积年均增长20.1％，市场摊位容量年均增长10.9％，市场出租摊位年均增长11.6％。 　　2、从露天市场走向封闭市场，经营环境不断改善，但摊位制是其基本特征 　　从经营环境看，北京市商品交易市场的经营环境较好，封闭式市场成交额占全部成交额的比重已达65.8％。2005年末，全市有548家市场为封闭式市场，占全部的比重为67.2％；露天式市场217家，占26.6％；其他市场50家占6.2％。 　　3、常年性营业市场较为普遍 　　从营业状态看，北京市商品交易市场绝大部分为常年性营业，其年成交额占全部的比重为99.2％。全市有772家市场为常年性营业市场，占全部的比重为94.7％；季节性营业的市场19家，占2.3％，其他市场24家，占3.0％。 　　4、直接面向最终消费者，零售市场占八成以上 　　北京市商品交易市场多数直接服务于最终消费者，2005年全市有664家市场为零售市场，占全部市场的81.5％；批发(或以批发为主)市场151家，占全部市场的18.5％。但批发市场的成交额大于零售市场，2005年零售市场成交额为434.1亿元，占43.2％；批发市场成交额为571.2亿元，占56.8％。 　　5、1996年以后新开业的市场占大多数 　　从开业时间看，北京市商品交易市场多为开业不到10年的市场。全市有344家市场为2001年以后开业的，占全部的比重为42.2％；有310家市场为1996―2000年开业的，占38％，即开业不到10年的市场占全部的80.2％；106家市场为1991―1995年开业的，占13％；1981―1990年开业的有39家，占4.8％；1980年前开业的市场16家，占2％。 　　 　　(二)北京商品交易市场持续保持快速增长的原因 　　1、满足数量消费型群体的需要 　　任何市场首先是需求的拉动。北京市商品交易市场的快速增长，同样是需求拉动的结果。特别是北京的消费群体在2000年之前呈现为数量消费类型。一是北京拥有数量庞大的人口，包括1300万的常住人口和300―400万的流动人口。二是北京的人均收入水平在2000年前一直处于较低收入状况，以满足低收入水平的商品交易市场正好赢得了广大市民的青睐和欢迎。多数商品交易市场经营的产品多为低档次的日用消费品和生产资料，其特点是产品档次低、技术含量低，商品价格低、质量较为粗糙。这样的产品结构在市场发育初期，在商品短缺的市场条件下，迎合了城市中低收入居民和进城务工人员的消费需求，从而获得了较大的发展空间。 　　2、具有众多中小企业的供给 　　我国商品市场的发展，在很大程度上是与乡镇企业的发展进程紧密相关的。北京的商品交易市场也不例外。在上个世纪80年代中期，随着农村体制改革的深入，乡镇企业异军突起，在较低层次的产品档次和技术结构上，迅速弥补了当时市场商品供给的不足，较大的市场需求空间使乡镇企业实现了快速增长，并带动了一批商品交易市场迅速发展起来，成为乡镇企业产品的主要集散场所和销售渠道。在20世纪90年代初期，邓小平南巡讲话和党的14大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标后，引发了新一轮的经济增长，也极大地促进了乡镇企业的发展，产