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发展柴达木循环经济金融支 持政策研究 　　柴达木盆地属西部经济欠发达地区，经济金融发展程度低、产业结构不合理、经济增长方式落后，2005年10月27日，经国务院批准，柴达木循环经济试验区被正式列为国家首批13个循环经济试点产业园区之一。在柴达木循环经济试验区确立的2年时间内，作为在资金有效配置方面充当主角的海西州各家金融机构，如何为柴达木循环经济提供资金支持和金融服务，是我们亟待研究的课题。 　　 　　金融支持柴达木循环经济的必要性分析 　　 　　金融支持柴达木循环经济现状 　　柴达木循环经济的快速发展离不开金融业的大力支持，2007年6月，全州贷款余额643608万元，较年初增加38059万元，增长6.29%。2006年累计新增贷款332667万元，占当年GDP的19.57%，2007年l―6月累计新增贷款164806万元，占当年GDP的19.77%。金融支持呈现如下特点。 　　1．信贷资金重点投向钾肥、碱、有色金属、煤碳等优势资源，重点支持了以上行业的大中型企业，有效地支持了资源的综合开发、有效配置和循环利用，促进了四个工业园区的稳步发展。从全州银行信贷投放看，截至2007年6月末，盐化工行业贷款占比达54.84%，无机碱行业贷款占比达11.96%，水电行业贷款占比达3.60%，有色金属行业贷款占比达1.81%，煤炭行业贷款占比达5.44%。2007年6月末，以上行业为主的全州最大十家集团企业贷款余额占全州贷款总额的70%以上。大量信贷资金的投放有效支持了青海碱业、中信国安等一批新建企业的开工建设，支持了青海盐湖集团等企业的项目开发、科技创新，有力地促进了企业产品结构升级，增强了竞争实力。 　　2．不断加强业务创新，改进服务方式方法，为循环经济发展提供全方位的金融服务。一是针对大项目所需资金额大，建设期限长的特点，积极开展银团贷款业务，2007年6月末，发放银团贷款112800万元，占各项贷款余额的17.53%；二是大力开展票据贴现业务，票据贴现额达14391万元，占各项贷款余额的2.24%，较年初增长了47.49个百分点，为州内工业企业短期融资提供了方便；三是积极为一些资金实力雄厚的大中型企业开展银行承兑汇票、保函、信用证等业务；四是针对农村信用社服务手段落后的现状，国有商业银行利用自身网络优势，协助部分农村信用社开通了企业网上银行业务，并在国有商业银行全部撤出的天峻县构筑网上“虚拟网点”，天峻县农村信用合作联社借助国有商业银行强大的网络平台，为企业提供了方便、高效、快捷的服务。 　　3．积极支持中小企业，全面推进循环经济发展。辖内各银行业金融机构在支持大中型企业发展的同时，加强市场调研，通过银政、银企座谈会、柴达木循环经济建设项目推介会等桥梁，积极培育小企业客户群，大力开拓业务发展空间，增强发展后劲。2007年6月末，全州小企业贷款余额为69832万元，较年初增加5058万元，增长7.81%。2007年柴达木循环经济项目推介会上，5家银行业金融机构与18家企业签定了7.81亿元项目资金供应协议。在银行信贷资金的大力支持下，有效缓解了小企业资金紧张的局面，进一步加快了柴达木循环经济试验区的建设步伐。 　　柴达木循环经济发展必然推动金融发展 　　柴达木循环经济试验区确立以来，柴达木经济结构调整力度不断加大，经济增长质量和效益持续提高，经济总量和实力明显增强，2006年地区生产总值达170亿元，位列青海八地区第二位仅次于省会西宁，GDP增速在全国三十个民族自治州位列第三位。各银行在支持循环经济发展的同时实现了自身的可持续发展。各项存贷款规模继续增加，经营效益不断提升，资产质量有所提高，中间业务快速发展，竞争能力不断增强。2007年6月末，海西州各项存贷款余额分别较年初增加124888万元、38059万元。不良贷款为58805万元，较年初减少3644万元，不良率为9.14%，较年初下降1.17个百分点。实现盈利11496万元，较同期增加6916万元。实现中间业务收入1885万元，较同期增加1068万元。 　　 　　金融支持柴达木循环经济的制约因素分析 　　 　　（一）缺乏健全的多元化金融支持体系。长期以来海西州以农业发展银行、国有商业银行、农村信用社、邮政储蓄为组织体系的金融机构服务于地方经济的发展。随着银行业金融体制改革的深化，海西辖内国有商业银行机构网点呈逐年萎缩趋势。2006年末，地区银行业金融机构网点共有110个，较2000年减少了38个。其中格尔木地区有机构网点51个，占比46.37%，德令哈地区有机构网点22个，占比20%；其余二县三行委共有机构网点37个，占比33.64%。目前国有商业银行主要集中于经济发展较快的格尔木、德令哈两市，天峻县没有一家国有商业银行分支机构，其余二县三行委