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发达国家近年产业结构调整及对苏南启示 　　[摘 要] 近年来发达国家产业结构调整的做法和经验，对苏南下一阶段的产业结构调整具有重要的借鉴意义。政府和市场必 须合理分工和有效配合，高度重视科技与创新在结构调整中的作用，抓住世界产业发展机遇，选准主导产业和新兴产 业。惟有如此，产业结构的调整才能高效率地顺利实现。 　　[关键词] 产业结构调整；发达国家；苏南；经验启示 　　[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)12-0095-03 　　[作者简介] 李桂芹，南京航空航天大学经济管理学院博士生，研究方向为产业经济；(江苏 南京 210016) 　　张 超，江苏省社会科学院经济研究所助理研究员，经济学硕士，研究方向为产业经济； 　　葛守昆，江苏省社会科学院经济研究所所长、研究员，研究方向为产业经济。(江苏 南京 210016) 　　 　　面临多种因素影响和条件约束，以及继续??江苏发挥率先和引领效应，苏南新一轮产业结构调整已箭在弦上。而近二三十年来，主要发达国家的产业结构调整呈现出许多新的特点，如产业结构逐步转向“高服务化”，服务业向独立化、自动化、标准化方向发展，尤其是以美国为首的发达国家已开始向第四产业――知识产业为重心升级；工业化发展快速从重化工业化向高精深加工化、知识技术集约化阶段转型，产品由高附加价值向更高附加价值演进，等等。这些过程中的经验和做法，对苏南下一阶段的产业结构调整具有重要的借鉴意义。 　　 　　一、近年来发达国家产业结构调整的主要做法 　　 　　1.美国产业结构调整的主要做法。20世纪80年，面对日、德经济的挑战和自身竞争力的相对下降，美国首先确立了以发展高新技术产业为突破口的经济转型与发展战略。90年代以后，美国高技术产业发展突飞猛进，经济呈现持续良好的发展态势，产业结构调整获得了巨大成功。其主要做法包括： 　　一是确立以产业结构调整为主要手段的竞争力提升战略，以重新获得国际竞争优势，保持和扩大美国的世界市场份额。二是加大对研究和开发的投入，特别加大对半导体、电子、信息、航空航天、新材料等产业的投资，大力发展高技术产业。1994年美国研究与开发投资已占国内生产总值的2. 6%，超过日本和德国两国研究和开发投资的总和。三是政府十分重视和大力扶植高技术企业的成长，通过税收优惠政策，政府购买等市场支持政策，信贷支持和关税保护政策，帮助高科技企业从事开发和创新，提高开拓市场能力。四是运用高技术改造传统产业，运用信息技术革新企业的生产、销售等环节的管理模式，降低成本和加快产品开发，使经济活动处于良性循环之中，使汽车、钢铁等行业重新取得世界竞争力。五是重视教育，特别是企业重视职工的再培训。六是推动经济全球化，为经济扩张创造条件。美国的产业结构调整不但需要有大量的外围地区承接其传统产业转移，为其传统产业在国内的退出、裂变和重组提供足够的外围空间，还需要有更多的外部市场需求为其高新技术产业的蓬勃发展提供支持。因此，美国成为经济全球化和世界经济一体化的主要倡导者，支持新兴市场国家加入WTO，不遗余力地推动贸易自由化和经济一体化，也最终成为经济全球化的最大受益者。 　　2.日本产业结构调整的主要做法。上世纪90年代，日本长期积累的结构性问题暴露无遗。加快结构调整，迅速提高产业竞争力，已成为日本上下的共识。其主要战略对策有： 　　一是在制造业内加快推进企业兼并重组。二是制定科技发展的国家战略。如1997年的“高科技大国”的国家发展战略，重点是将科技发展与产业发展更紧密地结合起来，以高科技带动产业结构的调整与升级；2000至2001年的IT发展战略，把技术创新和发展高新技术产业摆在国家战略的重要地位。三是以强势带弱势寻求高科技产业发展的突破。如以超高速光纤通信为重点发展信息技术产业，以纳米技术、复合材料新技术为重点在新材料领域进行综合性战略开发。四是推动科技创新体制的组织变革，加强对基础研发经费投入，出台鼓励企业研发与创新的配套政策措施。 　　3.英国产业结构调整的主要做法。一是重点支持高技术中小企业的发展。政府把发展中小型高技术企业作为政府支持高技术产业化的重点和整个经济发展的战略重点之一。高技术中小企业除能享受到所有对中小企业的优惠政策外，还能享受到专门针对高技术企业的特别优惠政策和规定。二是促进大学成为高技术产业化的技术源泉。英国政府推出了一系列计划和项目，帮助大学实现知识转移，不断建立新的科学园与孵化器，衍生出新公司，为高技术产业化提供不竭的技术源泉。三是选择以生物和电子行业作为重点，制定国家战略加快发展高科技产业群，各地区发展署则具体负责本地区产业群的发展战略与实施。四是努力营造高技术产业发展环境。如实施积极的财经、税收和贷款政策，实施小