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取消农业税“盛世”下德政工程 　　编者按： 　　此文系作者欣闻温家宝总理向世界宣布中国“彻底取消农业税”后的感悟，虽然是急就篇，但立论明确，分析有据，资料翔实。“盛世”下的德政工程是建设社会主义和谐社会的重要举措。“盛世”之说，在中国历史发展的长河中，无论是从国泰民安的世象来看，还是就经济、科技、文化以及国防的长足进步而言，都不为过。尽管解决“三农”问题“难于蜀道”，但我们必须努力践行。“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”。正如作者所说，一个“工业反哺农业、城市支持农村”的新时期正已经迈出可喜的第一步，首善之区更应该走在前面，做出榜样，这对国家长治久安尤其重要。 　　 　　公元2006年3月5日上午，北京，人民大会堂。第十届全国人民代表大会第四次会议开幕会在这里庄严举行。此时，国务院温家宝总理正在向大会作《政府工作报告》。温总理在报告中宣布：“今年在全国彻底取消农业税，标志着在我国施行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史台，这是具有划时代意议的重大变革。农村税费改革不仅取消了原先336亿元的农业税赋，而业取消了700多亿元的‘三提五统’和农村教育集资等，还取消了各种不合理收费，农民得到了很大实惠。”这一宣布，赢得了全场热烈的掌声。 　　彻底取消了农业税，是党和政府在推进城乡协调发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村伟大事业中采取的一项新的举措。这是一个具有划时代意义的重大事件，其意义已经远远超过了一项普通的税制改革。 　　 　　从农业税的变迁看社会的进步 　　 　　农业税是国家对从事农业生产、有农业收入的单位或个人所征收的税。 　　农业税的出现，最早见于春秋时期的鲁国。据史书记载，鲁宣公十五年（公元前594年），由于私田的大量出现，鲁国规定了对土地产出物直接征收的“初税亩”（即按照土地面积征税的措施），税率是十税一（称为“什一税”）。史学界一般认为，“初税亩”为我国征收田赋之始。西汉“文景之治”时，国力强盛，农业税降到十五税一、三十税一。到了清代，康熙帝在努力发展生产的同时，还倡导宫廷节俭，国库逐渐充盈，于是乎，清廷于康熙五十一年(1712年)宣布，当年开始，三年之内，全国普免地丁钱粮“一周”（史称“蠲免钱粮”）。1949年建国前的12年间，在我党的根据地，以及建国后的一段时间内，我国的农民负担为所产粮食的20%。1958年，第一届全国人大常委会第九十六次会议通过的《中华人民共和国农业税条例》规定，农业税平均税率为常年产量的15.5%。历史发展进入21世纪初，我国农民实际负担仍然在10％以上，少数地区在20％以上。1990年以来，农民税赋相对较重，农民收入增速的相对缓慢，逐步引起了党和政府的高度重视，也引起了社会各界的普遍关注。 　　2005年3月5日，在第十届全国人民代表大会第三次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中宣布，“明年将在全国全部免征农业税。原定５年取消农业税的目标，３年就可以实现。”2005年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。2006年3月5日，温家宝总理不仅宣布“今年在全国彻底取消农业税”，同时还宣布，“今年中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元”，这表明，我国不仅彻底取消了农业税，而且，一个“工业反哺农业、城市支持农村”的新时代正在到来。 　　彻底取消农业税后，虽然政府每年减少数百亿元的收入，但却能产生在一定程度上缩小城乡收入差距、加快农村和农业发展、拉动农村地区消费进而推动工业产品生产的加快增长、促进以相对公平为前提的社会和谐等多重效果，可谓是一项直接惠及大半数国民、间接惠及全体国民的“德政工程”。 　　在农业税彻底取消之日，我们不应当忘记我国农民做出的伟大贡献。在战争年代，我党我军的生存和发展的物质条件，主要来源于根据地农民的贡献。有估计的数据说，在当时的革命根据地，农业税收入一般占根据地民主政府财政收入的80%以上。新中国成立后的最初几年，农业收入一度占国家财政收入的40%。从1949年到2003年，全国累计征收农业税达3945.66亿元。从1949年至2000年的52年间，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食。农民的贡献有力地支持了我国的政权、国防、工业和城市的建设以及教育、科技、卫生、文化等各项社会事业的发展。 　　 　　“彻底取消农业税”彰显综合国力 　　 　　在农业税彻底取消之日，我们应当牢记，真正减轻农民负担，实现农民的持续增收，还有漫长的路要走。多年来，中央一直强调减轻农民负担，但是，每次减负后经过一段时间，在一些地区又会出现不同程度的农民负担反弹。切实减轻农民