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吉林省社会主义新农村建设成效、难点与对策 　　吉林省是一个经济欠发达的农业大省，如何全面有效推进全省新农村建设，是一个值得我们研究探讨的重大课题。本文就近年吉林省新农村建设所采取的重要举措、取得的初步成效、面临的难点和问题以及推进这项宏伟工程的资金需求等问题提出对策建议，供有关方面决策参考。 　　 　　一、新农村建设的初步成效 　　 　　“十五”时期，党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”问题，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，采取一系列重大政策措施，加大对“三农”的投资力度，有效地推进农业发展、农民增收和农村面貌的改善，使农村经济社会呈现良好的发展态势，社会主义新农村建设取得初步成效。 　　1、全面免征农业税，结束“皇粮国税”的历史 　　从2000年开始到2003年，吉林省主要以“减轻、规范、稳定”为目标，：正税清费、治理三乱、取消“三提五统”，将农民应缴纳的税费规范为农业税和农业税附加，全省农民负担由改前的17．88亿元减少到12．77亿元，减幅为28．6％。从2004年开始到现在，全面免征农业税，继续免征除烟叶外的农业特产税，结束了农民种田缴纳“皇粮国税”历史。据统计，全省免征农业税14．78亿元，取消农业特产税1．86亿元，两项合计16．64亿元，全省农民人均减负130元，实现了全省农民合同内的“零负担”。 　　2、采取多种政策措施，努力增加农民收入 　　近几年，国家出台了水稻最低收购价格政策，深化粮食流通体制改革，放开玉米市场价格，促进了农民增产增收；在减免农业税和除烟叶外的农业特产税的基础上，推行种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴三项政策，大幅增加农民的转移性收入。从2004年起，全省每年安排粮食直补资金达18．5亿元。同时，我省还积极实施农机具购置补贴政策，按照公开、公平、公正原则确定补贴对象，使项目资金发挥了最大效益。在多种政策合力下，农民收入大幅度增长。2004年全省农民人均收入增长18．6％，创造了农民当年增收额的历史最高水平。2005年在高基数上又增长8．8％，农民增收出现少有的好态势。 　　3、加大农业资金投入，促进农业综合生产能力的提高 　　从2004年开始，省政府每年安排2500万元资金，对生物防螟、农田灭鼠、测土施肥三项农业增产技术给予补贴，一批有利于农业和农村发展的重大关键技术成果得到运用，培育和推广了大批农作物新品种，使全省玉米、水稻、大豆等主要农作物的良种覆盖率达到98％以上，粮食超高产栽培技术也取得了重大突破，为大幅度提高单产提供了有效的技术途径,2004年全省粮食产量达到502亿斤，2005年达到516亿斤，以占全国1／60的劳动力、1／5的耕地，生产出占全国1／18的粮食，提供了占全国1／10的商品粮、1／20的国家专储粮和1／2的出口粮食，为保证国家粮食安全做出了重大贡献。 　　4、加大农村基础设施建设投入，改善农民生产生活环境 　　5年来，积极争取国家农村基础设施建设方面的专项资金。在农村公路建设方面，通过实施“村村通”32程，全省改造县乡和农村公路3．5万多公里，使98．5％的乡镇和65．5％的行政村通上公路；在水利方面，以防洪和抗旱为重点，重点建设了江河治理、大型水利枢纽、病险水库除险加固、城市防洪、国际界河治理、大型灌区续建配套节水改造、水土流失治理和人畜饮水等项目；在农牧业方面，以提高农业综合生产能力为重点，组织实施了四平、松原、长春、通化、白城5个国家级大型商品粮基地的新建和续建项目，建设了优质粮食产业工程、植保工程、动物防疫体系建设工程、现代农业示范工程和牧草种子基地等项目；在林业方面，以资源保护和改善生态环境为重点，组织实施了天然林保护、退耕还林(草)和“三北”四期等工程。这些项目的建设，使省内主要江河重点河段达到20-50年一遇标准，县以上城市段防洪堤防工程达到了50年一遇的标准；农田有效灌溉面积达到2420．6万亩；农机总动力达到1471．3万千瓦；森林覆盖率达到42．5％。 　　5、加大农村义务教育投入力度，推动农村教育事业发展 　　各级财政加大了对农村义务教育的投入力度。建立和完善了农村中小学教师工资保障机制和公用经费保障机制，农村寄宿制学校建设工程、危房改造工程稳步推进，农村中小学D类危房改造初见成效；大幅度提高了农村中小学公用经费标准，有效地改善了农村办学条件；大力实施农村中小学远程教育工程，仅2005年就安排资金1706万元；对全省农村义务教育阶段家庭贫困学生和城市低保户家庭学生实施“两免一补”政策(即免费提供教科书、免收杂费、补助寄宿生生活费)，使吉林省8个国家扶贫开发重点县的贫困家庭和农村特困家庭以及城市低保户家庭的学生享受到“两免一补”政策好处。 　　6、积极实施阳光培训工程，促进农村劳动