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各国在不同历史背景下经济政策综述 　　【摘要】不同的历史背景下产生不同的经济环境，不同的经济环境造就不同的经济政策。本文试图对各国经济增长时期政府所推行的经济政策进行综述，从而分析经济政策对经济增长产生的影响。 　　【关键词】经济政策；经济增长；周期 　　一、日本经济政策 　　关于日本二战后经济增长的阶段划分，已有很多论述。在这里，我们把战后日本经济发展主要分为五个阶段。经济重建期（1945～1952）；高速增长前的奠基阶段（1952～1960）；高速增长时期（1961～1970）；不稳定增长阶段（1971～1991）；日本泡沫经济的崩溃进入持续衰退期（1992～）。而本文提到的两个重要时期，是指高速增长时期（1961～1970）；不稳定增长阶段（1971～1991）。日本在三十年中保持经济的持续增长，与经济政策的影响不无关系。 　　1．扩大内需，增加消费。李晓钰、吴昊（2009）提出，1960年日本池田内阁出台了“国民收入倍增计划”这一计划的主要目的在于，使经济达到快速的增长，提高人民的生活水平以及实现充分就业，消除日本经济所具有的经济结构不平衡状况。部分具体措施有：对于工人，明确规定了进一步推行“最低工资制度”，同时扩展社会保障计划，完善养老保险金，提高健康保险付给率。在提高农民收入方面主要有，提高农产品收购价格，通过制定《农业基本法》鼓励农民购买生产资料，使一般耐用消费品得以在农村普及，这些都为工业品生产创造出了广泛的市场需求。 　　2．全民节能，大力开发节能技术和石油替代技术。王越（2009）认为，日本于1974年7月公布的“阳光计划”致力于开发新能源，如风力发电、水力发电、潮汐能发电、核电等。其中核电在日本发展很快，已占到日本电力能源的30%左右。70年代打下基础的太阳能发电技术、蓄电池等技术以及其他节能技术已居世界领先地位。“月光计划”强化对节能技术的研究与开发，提高能源转换效率，回收和利用尚未被利用的能源；开发包括高效气轮机等在内的重点节能技术；研究开发燃料电池、超导技术应用等可在未来推广的“种子技术”等。 　　3．技术立国。日本政府于1980年提出“技术立国”，来加速产业结构调整，淘汰高能耗的产业。张景秀指出，日本重视技术对国家发展的多方面作用，采取了从模仿到创新的经济技术发展模式。它一方面大力加强基础研究，同时努力推进科学技术的国际交流与合作。到八十年代末，日本在高新技术领域进展迅速，部分领域已领先于美国，在整个高技术竞争中，日本已对美国造成很大威胁。 　　二、美国经济政策 　　第二次世界大战后，美国的经济实力骤然增长，在资本主义世界经济中占有全面的优势。在完成了由战时经济向和平时期转变之后，美国经济从20世纪50年代起在上述优势地位的基础上进一步持续增长。二战以来美国出现了三次持续时间非常长的扩张阶段，即三次非常长的繁荣期：60年代的繁荣时期(1962～1969)、80年代的繁荣时期(1982～1990)、90年代的繁荣时期(1991～2008)。美国战后经济的迅速发展和优势地位的保持在很大程度上得益于美国联邦政府的宏观调控和经济政策。 　　1．运用财政和金融手段对资本主义的再生产进行干预。宋玉华（2002）认为，美国宏观经济政策的特点是不断地依靠增加国家预算中的财政支出，依靠军事定货和对垄断组织甚至中小私营企业实行优惠税率来刺激生产，增加社会固定资本投资。美国联邦政府在战后对许多新兴的工业部门、重大科研项目、现代化公共设施进行大量的投资，同时为了维持高出口水平，一方面在“援外”项目下通过国家购买进行出口，另一方面对某些美国产品的出口实行补贴。此外，美国政府还通过在全国范围内建立科研和教育网点，推行社会保障政策等，在缓和国内阶级矛盾的同时，进一步促进生产力的发展。 　　2.新科技革命带动新兴产业的发展。陈继勇、彭斯达（2003）认为，新科技革命使美国意识到先进技术对于经济发展的重要作用，其经济中心逐渐向高科技转移。美国传统的工业区在东北部，随着战后新兴工业的迅速发展，美国西部和南部由于拥有新兴工业的原料――石油而特别适宜于诸如飞机制造业、石油工业等新兴产业的发展。与此同时，美国西部和南部的新财团也骤然兴起，在经济乃至政治上与传统的东北部财团形成激烈的竞争。 　　3．对现代跨国公司的支持。美国在战后凭借其经济、政治和军事上的绝对优势地位，掌握了世界经济的领导权。通过二战后出现的第三次企业兼并浪潮形成的混合联合公司以世界市场为导向，为世界市场设计商品，根据全球资源（物质资源和人力资源）的不同分布情况，同时在几个国家生产，并把自己的金融和销售战略瞄准世界市场。由此，通过战后混合兼并的美国大公司纷纷成为现代跨国公司。它们拥有巨额的资本、广泛的经营范围，并且其业务经营强调“全球战略”，因此可