各国交通行政决策比较与启示.docVIP

各国交通行政决策比较与启示 　　摘 要：30年的改革开放，经济飞速发展，让中国起初物资匮乏状态转变成了物资过剩的阶段，相对的分工既是形成上述现象的原因，同时也会被发展的经济更加的细化下去。这时，运输的重要性就会体现出来，由于物资的流动中国的交通运输发展是在经历其他国家很多年前的过程，即使受到“中国特色”的影响，在很大程度上，国外先进的交通运输政策会是一个重要的比较和启示的参考。 　　 关键词：运输行政决策各国对比启示 　　 1.中国交通行政决策的状态 　　 中国的行政决策在很早的时候就有了，通过政府的行政权力，对于影响国家的重要事件进行相应的规定，在一定条件下，影响因素可能不止一个，会出现多种结果并行的现象，决策的主要功能就是选择适合当前发展趋势的因素。 　　 中国交通行政，必然会是在道路运输发展起来的前提下形成的，而且需要发展到一定程度上，才会出现系统的、科学的行政决策。因此，这样看来，在新中国成立之后，才会出现这样稳定的交通发展环境，而且本篇讨论的为陆路运输方式，或者说是公路运输方式，探讨的范围不会很大，主要是集中在30年改革开放的阶段，因为这个时间段，国家的为了拉近西北和东部以及沿海地区的，通过修建公路的方式，可以加快内地商品和货币的流通速度，不断的刺激内地的经济活跃起来，在发展的同时，给国家GDP带来不断增加，另一方面，公路里程变长之后，管理起来就会出现问题，尤其是交通行政部分，更加是牵动着很多人的切身利益，因此，找出合适的发展行政状态，是个相当严谨，重要的工作。 　　 交通行政决策是交通运输管理的一个重要的方面，决策在管理的五个基本的功能里面起到至关重要、直观的影响，因为做了决策之后就要对于相应的决策实施，考虑到各种原因进行决策，需要在运输部门的进行大量的调查。交通运输行政决策可以进行下列的解释：“交通行政机关为了履行行政职能，达到行政目的，在诸多方案中选择最佳方案的过程。可表示为：决策＝预定目标＋判断选择[ 硕士生《交通运输行政》授课提纲，郗恩崇，2011]”。预性的目标通常是根据国家宏观调??来进行的，修建道路的里程与经济发展和人口增长，环境承载力等因素都会有直接或者间接的影响，制定预测目标的时候，必然要考虑到，道发展的适时度，也就说是否应该这么快速的进行修建，因为修建一公里的公路，成本不断的增加，与市场因素有极大的关系，这样情况下，如果投入相应的资金在其他的项目，或者获得的经济利益以及社会利益会更加的可持续化，和谐的发展，比如：教育、环境。提倡绿色经济的口号，不仅是对于植物来定义的，因为大量道路的修建，会使得各种珍稀的动物加快灭绝。判断决策，其中或多或少的要参入主观因素的影响，这是不可避免的，适当的减少这种主观影响会成为决策是否客观的难题，管理中会有许多的解决方式，例如：专家评价法、头脑风暴法，或者建立在大量调研的前提下，进行选择，有判断，说明一般情况下，出现的可选趋势不会只是一种，那么怎么样才能科学的判别并发现其中的问题，综合评价每一种结果的价值，就需要对文字的因素量化，然后进行评分，或者综合分数最高的那一个方面。 　　 表一：交通运输行政决策综合评价表 　　因素 权重 综合评分（1-10） 　　经济快速发展 0.5 8 　　社会和谐发展 0.3 7 　　公民的承受能力 0.05 6 　　社会的承载力 0.15 7 　　注：其中权重和综合评分都是参与主观因素的指标，需建立在大量的调查数据之上。 　　 上表选取的指标只是为了说明该综合评价所成现的状态，并非一定的绝对化，可以根绝实际的情况进行相应调整，才能“对症下药”。 　　 2.各国交通运输政策 　　 2.1美国交通运输政策状态 　　 美国可谓是世界上的超级大国，无论是经济发展还是科学技术、社会人文，都是别的国家纷纷效仿的对象，对于能够促进国家发展的每一个环节都规划的比较细致，交通运输行政管理方面也不例外。自1976年至现在，美国政府设立并一直坚持联邦运输部的管理方式，职位的层次比较简单，但是横向的部门较多，关国法典49(运输法典) 701“建立委员会”条款中规定“部长的核心委员会由3人组成，经与国会协商并同意后由总统任命。指定成员至少有2人具有职业背景并具备运输或运输规章领域的知识，至少有1人具有职业经验(包括农业)；委员会成员任期5年。总统可以无效率、疏忽职责或读职为由兔去成员职务。委员会成员不得与任何运输方式的承运人有金钱利益关系、兼有职务或拥有其股票，不准从事另一职业。委员会成员空缺不能有损剩余成员行使委员会的所有权力”。管理学中有一种叫做“扁平式”行政结构模式，与美国运输行政管理方式相似，可以表示为下图表形式： 　　 高层 a图 　　 基层 　　 　　 B图 　　 　　 　　 同时，部长没有制定或者修