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四川省灾后重建地区旅游产业集群构建和发展研究 　　本文以震后灾区绵阳市平武县为例，分析四川省灾后重建地区旅游产业集群的形成及构建模式，并提出了灾后重建地区旅游产业集群发展的建议。 　　旅游；产业集群；灾后重建；发展 　　[中图分类号]F592.7[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）08-0072-02 　　一、绵阳市平武县概述 　　平武处于绵阳北部，位于四川盆地西北部。地势西北高、东南低，西北部为极高山、高山，向东南渐次过度为中山、低中山和低山。平武是九寨沟?黄龙旅游环线的枢纽，是四川九环线东进西出的重要门户。平武东靠“太白故里”江油市110公里，南邻”大禹故乡”北川县100公里，西界“人间瑶池”黄龙寺120公里，北抵“童话世界”九寨沟177公里。 　　二、绵阳市平武县灾后旅游集群的构建分析 　　1.生产要素 　　（1）关于初级生产要素 　　①旅游资源灾后重建。平武县灾后恢复重建的奋斗目标是：通过高标准和适度超前的重建，把平武打造成国际大九寨“金三角”的黄金旅游走廊；四川省山区生态经济强县；长江上游生态安全屏障。在旅游资源重建方面，力争打造旅游三大功能区：民俗旅游区，精品旅游区，观光农业区。充分发挥平武西部矿产和生态资源丰富的优势，以藏乡风情为特色，建设虎牙风光民俗旅游区；以大熊猫栖息地为依托、以白马民俗为重点，建设白马―王朗精品旅游区；以有机绿茶为主导产品，以生态农业为主导产业，建设清漪江羌风观光农业区。 　　②交通灾后重建。全面恢复重建毁损道路、桥梁、隧道、房屋、码头和客运站。加强高等级公路和省干线公路及平武各节点之间和节点与干线公路之间连接线建设，恢复九（寨沟）――遂（宁）平武段二级公路163公里，成（都）――青（川）平武段二级公路69.2公里等公路，形成六横的县乡公路网格局。建立健全交通应急体系，加强应急救灾交通建设，建立两个以上抗灾能力较强的生命线公路。完善乡村公路，增强乡镇与村社之间的联系。 　　③通讯系统后重建。全面恢复重建信息和通信系统，构建功能完备、支撑力强、全方位渗透的信息化和通信设施，实现移动、电信、联通“立体化”全方位无缝覆盖；加强应急通讯能力建设，提升通讯服务水平和灾备应急能力。建立党政应急通讯指挥调度系统；通信网络设施与广播电视传输网络建设同步规划建设，解决场镇和公路沿线人口集中村社有线电视收看问题。 　　④文化灾后重建。以基本文化服务为重点，恢复重建县博物馆、影剧院、青少年活动中心、民族文化活动中心、文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和村文化室和相关宗教活动场所。基本形成覆盖城乡的公共文化服务体系；提升城市的文化价值和创意、创新能力，发展面向基层的公益性文化事业，丰富和活跃市民文化生活，增强社会活力。完成文物修复和推进非物质文化遗产的传承工作。 　　（2）高级生产要素 　　结合产业集群进一步发展的需要来看，绵阳市平武县旅游人力资源存在如下问题:多数从业人员没有受到系统规范的专业教育或培训，从业人员总体学历偏低、专业技术人员少、中高级人才严重不足。 　　平武县政府灾后重建的过程中高度重视人才的引进及发展，在《平武县灾后重建规划》中明确指出关于人才保障，加大急需人才引进力度，大力开辟人才引进绿色通道，激励各类人才积极投身灾后恢复重建。 　　2.需求条件 　　2009年，绵阳全市共接待游客879.4万人次，同比增长18.5%，其中接待国内游客878万人次，增长18.6%；接待入境旅游游客1.4万人次，下降8.7%。全市旅游总收入达到47.8亿元，增长19%。 　　2010年，绵阳全市共接待游客1194.3万人次，同比增长35.8%，其中：接待国内游客1193万人次，增长35.9%；接待入境旅游游客1.3万人次，下降5%。全市旅游总收入达到65.2亿元，增长36.5%。由此可见在灾后重建后，灾后地区旅游业恢复的情况较为良好，为灾后地区旅游业产业集群的形成构建了良好的条件和基础。 　　三、绵阳市平武县旅游集群发展建议 　　1.借机重建旅游秩序 　　旅游秩序的重建包括： 　　（1）企业间的秩序重建。企业间的秩序重建不是简单的重组,而应该包括企业合并、服务融合、平台共享等。灾后重建地区在旅游业的恢复中虽然存在着一些困难，但是另一方面，灾后重建对当地旅游业的发展也是一种机会。旅游目的地可以借机整体改革，重新构建企业秩序，创建企业间合理的结构。 　　（2）重点培育有代表性的旅游企业集团。关于旅游秩序的的重建还可以考虑重点培育有代表性的旅游企业集团，使其发挥龙头作用。避免造成企业无序竞争的局面,重点扶持旅游集团进行产品创新,形成大企业努力创新小企业积极跟进的局面,提升旅游企业整体创新能力,从而驱动旅游景区向旅游产业区转变,实现旅游产业集群。 　　2.