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国有企业资产流失原因和对策 　　国家为了促进市场经济的发展，对国有资产管理体制作了一系列改革，大大增强了国有企业的活力。搞好国有企业，既是关系到国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是关系到社会主义前途命运的重大政治问题。但是，随着经济体制改革的逐步深入和企业自主权的逐步扩大，企业的国有资产流失问题日益突出，呈现出一系列新动向、新特点，流失途径和形式也呈多种多样。 　　 　　一、 国有资产流失的原因 　　1、国有企业部分领导恣意侵吞国有资产。目前，企业管理者的权力很大，而又常常失去监督，因而容易使一些企业管理者的贪污行为得逞。国有企业的资产不明不白地为这些企业管理者个人掠取，“穷庙富和尚”已不是个别现象。 　　2、政策、法规、规章、制度未及时到位，使企业内外的不法分子有机可乘。在计划经济向市场经济转换的过程中，因为政策、法规、规章、制度一时没有到位，加上疏于管理，使企业内外的一些不法分子有谋私和贪污的空子可钻。 　　3、有些企业改制不规范造成国有资产流失。在改制重组过程中，不规范操作，表现为将原先由国有资产投资的联营企业或三产，以远远低于资产现时价值的价格作价卖给个人，导致“肥水流入外人田”。 　　4、财务管理混乱，导致国有资产大量流失。一些国有企业不执行正常的会计制度，做假帐、帐外帐，融资不入帐，暗地做两本帐。有些企业，甚至将巨额资金借给私人炒股票、炒房地产，还有极少数企业的领导与外商勾结，高出正常价格买进原材料、设备或低价出口优质产品，有意让利给外商，而从外商那里得回扣，并将巨额资金转去境外，存入国外银行，窃取国有资产。 　　5、有些上市公司与中介机构“合作”制造会计报表、审计报告、评估报告的虚假信息、失真数据，从而堂而皇之地改变国有资产性质。 　　6、近几年来，诈骗分子把罪恶的黑手越来越多地伸向金融单位，金融诈骗犯罪活动呈上升势头。这不仅给银行和客户造成巨大的经济损失，而且扰乱了国家金融秩序，也严重地影响了社会安定，已引起了各界人士的普遍关注。据中国人民银行统计，1996年1月至7月份，全国金融系统共发生金融诈骗案件365起。这些金融诈骗活动，给银行、企业造成了巨大的经济损失。以河南省为例，1996年上半年共发生金融票证诈骗案件25起，涉案金额3995万元，经公安机关全力侦查，共破案19起，追回了部分被骗钱款，但仍给受骗单位造成1670万元的经济损失。金融诈骗犯罪活动的发案次数和发案数额的大幅度上升，每年给国家造成了数十亿元甚至上百亿元的损失。 　　7、 闲置性浪费在我国最常见的情况之一就是项目盲目上马,先进设备睡大觉。在改革开放逐步深入的今天，很多如雨后春筝般涌现的开发区盲目引进高精尖设备和自动化流水线，想借此体现“开发”的魅力，仿佛非此不能体现改革的胆略！某市经济开发区无线电厂，不顾本地经济发展实际，在缺乏市场调查的前提下，花费1.06亿元盲目从美国引进3条影碟机和激光视盘流水生产线，由于工厂缺乏高科技人才作技术指导，工人技术素质偏低，流水线根本无法正常运行，造成长期停产，最终资不抵债，被迫宣告破产。然而，企业虽已不复存在，但那些先进的生产线却终因派不上用场而长期闲置。 　　8、当前，国有企业在改革中不断探索企业产权制度改革的形式，力图通过各种产权交易渠道，增强企业转机增效的实力，活化资产存量，以确保国有资产保值增值。然而，与企业产权交易日益活跃、我国国有资产不断滚动发展相伴随的是，无形资产却在不可思议当中出现了严重的流失。 　　国有资产不经评估就与外商独资企业合资合作，最易流失的是国有无形资产。即使在合资、合作改制过程中进行过资产评估的国有企业，有很多企业也只是单单对有形资产进行了评估。对于如商标、专利、信誉、位置等无形资产的评估，有的马马虎虎，有的干脆不评估，使国有无形资产不算作国有资产，从而使国家利益遭受严重损失。 　　很多国有企业的领导不懂得专有的技术、工艺以及商业秘密是企业的无形资产，并且只有在保密和保持专有的情况下这些无形资产才有其真正的价值。 　　目前在国内技术交易或涉及技术的中外合资、合作中，国内的技术价格偏低。而购买国外技术或引进技术入股时，往往由于缺乏信息和其它原因，使外方技术作价偏高。有一家企业为引进外资，把本该保密或作价的技术和盘托出，并压低原有投入的评估折股。合资时，外商以50万美元的投入获得40%的股份。由于当时未对中方的技术等因素进行评估折股，结果4年之后，这家企业的资产在重估时增长为3500多万美元，外商按40%的股份，占有资产一下子跃升为1400万美元。 　　无形资产流失的方式还有人员流动带走的损失，分为营销渠道的流失、技术和管理技能的流失和住房使用权的流失；商标权的流失和被侵犯，分为商号商标的被冒用、商标的被抢注和企业产权变动时忽略了商标的特有