国际经验对我国生态城市启示.docVIP

国际经验对我国生态城市启示 　　 　　国外许多城市在生态城市建设中已经打破行政区界限，将城市和周边乡村建设作为一个整体，进行统筹规划，并通过加快城乡之间能量、信息、资源的转换与合理配置，促进生态城市的发展建设。 　　 　　20世纪70年代联合国教科文组织在“人与生物圈（MAB）计划”研究过程中提出“生态城市”（Eco-city）的思想后，有关生态城市的理论不断演进和深化，其示范建设也在世界许多城市广泛展开，并产生深远的影响。因此，总结和借鉴国外生态城市建设的经验，加快我国生态城市建设，对于我国实现坚持节约资源和保护环境的基本国策，有着重要的现实意义。 　　 　　生态城市建设的国际经验 　　综观世界生态城市建设发展的历程，通过研究总结，其建设经验主要有以下几点： 　　制定生态城市建设规划和法规政策。世界发达国家在生态城市建设中一直非常重视发挥政府的职能作用，通过制定方向明确和目标具体的发展规划，引导生态城市建设全面有序推进。美国伯克利的生态城市计划（1992），克利夫兰和波特兰大都市区生态规划，印度斑加罗尔、巴西库里蒂巴和桑拖斯市、澳大利亚的阿德莱德市的生态城市建设计划（1994），丹麦哥本哈根的手指形态规划（1947），日本九州市的生态城市建设构想（1997）以及新加坡的全岛建设设想规划（1967-1971）等都在生态城市建设中发挥了重要的作用，并取得了明显的效果。与此同时，政府还通过制定相关法规政策保障规划的顺利实施。例如，日本在资源环境方面的立法比较完备，不仅有基本法，还包括两部综合法。1994年，德国通过了《循环经济及废弃物法》。1976年，美国通过了《资源保护和废弃物回收法》，现在美国已经有半数以上的州制定了相关法规，为生态城市建设创造良好的制度环境。 　　建立生态城市科技支撑体系。国外在生态城市建设中始终将加强生态环境方面的科技研究置于重要地位，选择需要重点突破的领域进行科研攻关，并尽快使之产业化。例如，丹麦卡伦堡在生态城市建设中以生态工业园建设为突破点，努力攻克资源替代技术、资源恢复技术、资源耗用减量化技术、无害化处理技术、废弃物循环利用技术等，支持相关产业构建起循环经济产业链条，形成工业共生体系，为生态城市建设奠定重要的产业基础。又如，20世纪90年代，日本九州市开始了以减少垃圾，实现循环型社会为主要内容的生态城市建设，并重点提出“地区废弃物零排放”的设想。为此，1997年，九州市专门成立了废弃物回收处理和再利用技术研究中心，并通过加大政策鼓励和支持，加快其产业化进程。1997年，日本通商产业省投入大量的资金，建设包括家用电器、废玻璃、废塑料和汽车压碾屑等在内的回收再利用综合环境产业区，使九州市资源环境产业得到迅速发展，从而加快了生态城市的建设步伐。 　　通过项目带动，实现战略规划目标。生态城市建设是一项庞大而复杂的系统工程，不仅需要制定战略规划和目标，而且还需要通过具体项目的实施使目标得以实现。例如，被誉为世界“生态城市”样板的美国伯克利市就是通过实施了一系列重大而具体生态建设项目，如改善能源利用结构项目、恢复废弃河道项目、建造利用太阳能的绿色居所项目以及建设慢行车道项目等，稳步推进生态城市建设。 　　改善交通运输结构和土地综合开发利用相结合。在发达国家，许多学者认为，建设生态城市应该把改善交通运输结构和土地综合开发利用有机结合，在优先发展城市公共交通的同时，对城市土地利用进行合理规划，提高土地的综合利用率，从而减少私家车使用给资源环境造成的浪费污染、土地占用以及城市蔓延等问题。例如，巴西的库里蒂巴和丹麦的哥本哈根主要采取了这一方式。库里蒂巴将整合公共交通系统与土地综合开发利用相结合，对其进行一体化规划。该市以城市公交线路所在的道路为中心，对所有的土地利用和开发密度进行分区，政府仅仅鼓励公交线路附近2个街区的交通走廊的集中高密度开发，并严格限制2个街区以外的土地开发，从而不仅保证了城市三分之二的市民每天使用公共汽车，每年减少私家车出行达2700万次，节约燃油700万加仑，而且提高了土地综合利用率，有效实现了生态城市的建设目标。哥本哈根把公交系统的建设和土地综合开发结合起来，通过构建可持续的城市交通体系，引导城市土地有效利用和有序扩张。如今，作为欧洲人均收入最高的城市之一，其人均汽车占有率却很低，城市交通结构的调整改善，对生态城市建设起到重要的推动作用。 　　 　　发挥社区组织作用，引导公众广泛参与。通过“社区组织驱动”，引导公众广泛参与生态城市建设这一方式，是由加拿大哈里法克斯市首先提出后得到世界许多城市的效仿，并取得了良好的效果。它是一种社区自助式开发方式，包括社区控制、社区规划、社区设计、社区建设、社区管理和维护的全过程都由社区居民参与。采取这一方式的关键是建立管理机构一管理组。