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城市化问题与内涵十重思考 　　随着社会经济发展水平的提高，城市化进程逐渐成为地方政府工作业绩的一个主要参考指标，城市化水平与新农村建设以及“三农”问题的解决程度紧密地结合在一起。为此，地方政府就有可能在主观意识上追求城市化建设的高指标，在这种思维方式下就可能用表面的城市化替代内涵的城市化，城市化以前存在的问题被潜伏下来的同时，城市化过程中还会引发一系列的新问题。为了尽量减少或者避免出现这些问题，就有必要深入讨论城市化问题，并对城市化的全方位含义做出新的解释。 　　 　　一、城市化的伴生问题 　　 　　按照城市化的一般理解，城市化就是农村地域转变为城市地域以及地域内的农村人口转变为城市(镇)人口的过程，这是学界对城市化的一般认识。实际上这只是量的和外在的城市化，如果将该层面的城市化过分渲染就会使城市化停留在表面，造成诸多城市??进程中的伴生问题。 　　 　　(一)农民失业问题 　　城市化的宗旨是在区域经济充分发展的基础上将农村居民转化为城市居民，但是在表面城市化条件下很容易使世代务农的居民在失去赖以生存的土地同时，也失去了基本谋生途径。表面上看非农业人口的规模在扩大，城市化水平在提高。但城市化只是扩大了既有城市居民的生活空间，失去土地的农民虽然具有了城市人的户口，但并不具有在城市进行体面生活的实际权力。当农民与自己的基本生活资源相脱离，同时并不具备十足的非农产业谋生手段时，农民就会失业。城市化进程的本意在于包括农村居民在内的所有居民都能够在城市化的进程中感觉到城市化为其带来的收益，部分居民失业的城市化实际上是以部分居民的损失为代价换取其他人收益的提高，这不是高质量的城市化。 　　 　　(二)居民素质问题 　　将村民转变为市民在表面上看是将其陈旧的居所拆除，换之以宽敞明亮的高层建筑，居民由原来的单家独户的居住模式转化为在居民楼内共同生活。居民面前呈现的不再是田园景观，代之以水泥板路和商业聚集区。按照城市化进程的一般规律，城市化进程应该伴随经济的发展而同步发展，政府行政命令的过多介入就会改变城市化进程的这种自然发展过程，在政府更多介入下，依托更多的财政资金投入到既有的城区以进行改造或者城区面积扩大。这种城市化进程就掩盖了经济发展与居民素质提高的对称发展，甚至忽视了居民素质问题。当居民素质落后于城市硬件状态时，居民不理解城市化进程的含义，同时也不能充分融入和享受城市化过程所带来的城市文明，这种两张皮的城市化不是城市化进程的本意。 　　 　　(三)生活待遇问题 　　居民由农民身份转变为市民身份，应该受到城市居民的同等待遇。但是世代从事农业生产经营活动的农业人口在从农业转化为非农产业后，其思维方式不能马上转化过来，并且其并不具有与既有的城市人口的就业竞争力。所以身份和职业并不能同时得到转化，这些人口右脚踩着城市的土地，但左脚还在农村产业的漩涡中挣扎，身份转化的同时脑袋还没有转化过来。被转化过来的城市居民需要依托自身谋生素质的改变成为城市居民中的强者，该种意义上的城市化就使得共存居民在城市化进程中不但实现了职业的转化，而且实现了身份的转化，居民从外在精神状态到生存能力和气质都产生了巨大变化，转化过来的居民不是在政府的“恩惠”下生存，而是通过竞争方式实现生活条件的变化。 　　 　　(四)地域景现问题 　　很多地方官员为了追逐城市化水平的提高，采用各种方式快速改变地域的建筑景观外貌。但是从城市化的本质含义而言，城市化不仅是高楼大厦。因为城市化的最重要内涵应该是地域文化进而居民思维方式和生活方式的变化。没有产业结构进而居民生活水平和主导产业的变化，就不能创造强大的地方财政支撑。如果率先实现地域景观的变化，就不可避免地抽空地方财政，单纯地改变居民生存环境并不能给居民创造享受这种生存环境的心情，这种看似为居民创造了较高质量生存环境的城市化，对于居民而言只是“镜中花和水中月”。城市景观不依托社会资源进行改变的最终结果是政府财政孤掌难鸣。 　　 　　(五)文化娱乐问题 　　城市化水平提高程度的一个重要指标就是看当地百姓的生活娱乐方式。居民娱乐内容的健康程度以及娱乐的内容可以充分体现居民所从事职业的特点以及其对职业未来发展趋势的期盼，如果城市居民没有足够的心情和充分的时间参与文化娱乐，说明居民只是实现了形式上的城市化，而没有从根本上实现城市化。 　　 　　(六)文明渗透问题 　　城市化过程存在渗透问题，即城市文明由城市地域向非城市地域弥漫，从而非城市地域也能够感受到城市文明影响的过程。人们对城市化的一般理解是城市化就是地域景观的变化，只有城市景观区域的居民才能享受城市文明，这种状况可以发生在城市水平的初级阶段。随着城市化水平的提高，城市地域的城市文明可以通过文化、经济、消费等多种方式渗透到非城市地域，城市化影