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基于我国第三部门理论认识和探析 　　摘 要：自20世纪70年代第三部门在西方社会的兴起开始，它便起了弥补市场和政府失灵的作用，开始被作为治理社会的“第三条道路”而出现，对整个社会发挥了自己应有的作用。鉴于中国的具体国情，它在中国的前进道路上并不是一帆风顺的，社会上对它也存在一定程度的误解。对第三部门有一个重新的认识就显得犹为必要。? 　　关键词：我国；第三部门；申辩? 　　中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）09-0044-02?? 　　 　　1 认清第三部门? 　　 　　“第三部门”这一概念最早是在1973年由T#8226;列维特等人提出的，自20世纪80年代开始在西方流行, 90年代起开始在我国流行,现在已成为一个重要的话题。而理论界把第三部门等同于非政府组织、非营利组织、中介组织等，但这是一种笼统的等同，并不具有严谨性。严格意义上来说，第三部门与他们是有区别的，我们必须认清他们之间的相互关系，为第三部门的正确研究开辟道路。? 　　第一，第三部门与非政府组织的区别。从政治的角度来看，所谓的非政府组织应该是除了国家政府以外的其他组织。据此，市场中的企业等营利性组织应属于非政府组织，他们是受市场价值规律支配，并以自由等价交换和用货币来衡量产品价值的一种有偿服务性组织，显然他们违背了第三部门特点中的非营利性，因此应将以营利性为目的的企业等从非政府组织中排除。第三部门只是非政府组织中的一部门。? 　　第二，第三部门与非营利性组织的区别。一般情况下，我们把非营利组织分为政府非营利组织和私人非营利组合。众所周知，政府非营利组织指得是由国家各级政府所设立的非营利性部门，如我国的环保部、教育部、交通部以及文化部等。他们都是由政府出资，为广大人民群众的利益服务的非营利性组织，但他们却不具有民间性、自治性的特点，故不能笼统地将两者混为一谈。为更精确期间，我们应该将第三部门称为“非营利公共组织”。? 　　第三，第三部门与中介组织的区别。按活动领域和功能，可以将中介组织分为市场中介组织和社会中介组织。市场中介组织通过社会中介服务获取收益???以经济利益为驱动力，在追求自身利益的过程中满足社会的需要，在承担部分社会的经济职能或市场职能的同时，也承担了部分社会职能，其行为属于市场行为，是营利性的民间组织。而社会中介组织则是社会结构分化的产物，主要从事社会活动，充当利益或志趣相同或相近的组织、团体的社会中介，自身没有特殊利益，收入来源主要不是经营所得，在活动中也不以营利为目的，包括那些以服务和民众，为社会和他人提供帮助为宗旨，带有明显公益性的民间组织，我们通常所说的第三部门就指得这一类。? 　　 　　2 理顺第三部门与其他组织的关系? 　　 　　第一，第三部门与政府组织的关系。在理顺政府与第三部门的关系上, 关键在于政府要切实认识到其主要职责是“掌好舵”，充当好催化剂和促进者的角色， 要着力培育公民和第三部门的自治能力，有选择地退出直接控制的领域，给予第三部门生存和发展的空间，构建二者之间良性互动的合作关系。即使在政府服务的传统部门公共事务方面, 政府也有失灵之处。比如, 政府执行的社会政策明显带有“中位取向”，就是说作为公共权力的受托者，政府必须体现大多数群众的利益，而不能很好地满足社会中最弱势群体及其他需要救助的特殊群体的需要。即使政府能够提供这些服务, 也有个效率和成本问题。而第三部门的出现弥补了这一空缺，它能够有效而广泛地解决政府失灵的缺陷，为弱势群体提供一定必要的公共服务。? 　　 第二，第三部门与营利组织的关系。在市场经济条件下，政府通常被作为第一部门，以企业等为代表的营利性组织是第二部门，它的最初目的就是利益最大化，追求利润是他们的本性。但市场在提供这些私人物品时同样会出现失灵，由于消费者和生产者处于不同的地位，可能存在着信息不对称，导致不公平的价值或质量交换问题。既然企业以营利为目的，在“政府――市场”的二元体系下提供公共物品的责任就只会由政府来提供。但政府部门对市场进行的只是宏观的调控，缺乏微观上的监督检查，这时在社会的管理上就出现了“真空”地带，最终第三部门被作为“救世主”的角色而出现。他们在市场失灵和政府失灵的中间地带起了 “联系桥”的作用，为整个社会的和谐运行填补了缺口。? 　　 　　3 为我国第三部门的不足申辩? 　　 　　随着第三部门在我国社会中的发展壮大，在一定程度上它克服了政府和市场中的缺陷，弥补了他们的失灵，为我国社会的良性治理找到了第三条道路，它在某些方面也确实体现了它的优越性。如第三部门具有贴近民众的优势，这样能够更好地从底层人民群众的实际利益出发，为他们提供相应的公共利益；它还具有机动灵活的特性，在处理复杂事物的过程中，遇到特殊情况能够随