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基于科学发展观襄樊承接产业转移问题研究 　　中图分类号:F061.2 文献标识码:A 　　内容摘要:自改革开放以来,湖北省襄樊市作为中西部地区重要的大城市之一,经济一直保持高速发展态势,2008年襄樊市GDP达到1002.5亿元,同时襄樊市的对外开放和利用外资工作也取得了突飞猛进的发展。进入新世纪以后,襄樊市迎来了第四次产业转移,即东南沿海发达地区向内陆转移,这次全球金融危机加速了产业转移。本文针对东部沿海产业向内地纵深转移的新形式,结合襄樊市的具体情况,分析了襄樊市承接东部沿海产业转移具备诸多方面的有利条件和不利因素,为襄樊市产业结构优化升级、顺利实现襄樊市“十一五”规划提供理论支持。 　　关键词:襄樊 地方经济 产业转移 　　 　　襄樊承接东部沿海产业转移的概况 　　 　　产业转移具有周期性和阶段性特征。二战以后的60年间,全球经历了三次大规模的产业转移,平均20年完成一次,先后由美国转移至日本、西德,再由日本、西德转移至新型工业化国家和地区(如亚洲“四小龙”),接着又由这些国家和地区转移至我国东南沿海地区。进入新世纪后,开始了第四次产业转移,由东南沿海发达地区向内陆转移,沿海地区经过改革开放30年的发展,环境容量压力越来越大,发展空间越来越小,各种成本也越来越高,产业向内陆转移已成为一个必然趋势,而这次全球金融危机加速了产业转移。产业转移不是一两年能够完成的,会有一段的持续期,有关研究表明:东南沿海地区将进入产业转移规模化阶段,预计2010年,仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转移的产业总值将达到1.4万亿元,产业转移为中部地区崛起带来了机遇。 　　改革开放以来,襄樊作为中西部地区重要的大城市,地方经济一直保持高速发展态势,同时襄樊的对外开放和利用外资工作也取得了突飞猛进的发展。通过吸收国外直接投资、国外在沿海地区投资的企业在襄樊的再投资、沿海地区本地企业在襄樊投资等渠道,襄樊累计利用外资13560万美元,其中由于东部沿海地区的产业结构调整和企业成本原因推动和诱发的直接投资接近6500万美元。在新一轮产业结构调整的背景下,同东部沿海在谈的转移项目接近3000万美元。 　　归纳之,襄樊承接东部沿海产业转移的特点表现为:一是转移要素多样化。转移到当地的资本、技术在要素水平上与沿海地区基本相同,并没有呈现产业梯度转移的格局。二是转移模式扩张性明显。转移到襄樊的企业要么是业务扩张,要么是部分搬迁,企业整体移动基本没有。三是转移方向明确。承接东部沿海地区产业转移的主要落户地是国家级襄樊市高新区,转移企业主要看重高新区内比较成熟的产业配套功能,转移企业大都同高新区内企业具有产业的同质性。 　　 　　襄樊承接产业转移的影响因素分析 　　 　　面对东部沿海产业向内地纵深转移的新形势,结合襄樊具体情况进行分析,襄樊承接东部沿海产业转移具备诸多方面的有利因素,同时也存在着一些明显的不利因素。 　　(一)有利因素 　　区位优势。襄樊地处我国连结东西、沟通南北的交通要冲,东邻武汉、西接川陕、南通湘粤、北达宛洛,水陆空交通发达;区内各种自然资源充裕,劳动力资源丰富,成本相对低廉。明显的区位特征使襄樊既是承接东部沿海产业转移的桥头堡,又是某些产业向西部地区扩散的大本营。 　　内部化优势。经过改革开放30年的发展,襄樊已经成为鄂西北最大的商贸中心,城市功能优势同比明显,完全有能力承接东部沿海地区产业的内移。内移产业在这个省域副中心城市不仅可以获得各种低廉的生产要素,其巨大的市场潜力也是吸引转移企业的重要因素。 　　所有权优势。许多内移企业转移的资本和技术在东部沿海发达地区可能不属于高级要素,很难实现其所有权优势,但在位于内地的襄樊,其完备的产业配套能力完全能够支持这些要素在当地实现其所有权优势。襄樊工业基础良好,以汽车及零部件为主体的交通运输设备制造业、电气机械制造业、纺织业等产业同比优势明显,襄樊已经形成了由汽车及零部件、机械制造、航空、电子、仪器仪表、电压器材、组合机床、纺织、食品加工以及高新技术等产业组成的现代工业体系,具备实现相对高级要素所有权优势的基础。 　　(二)不利因素 　　思想解放不够。襄樊在承接东部沿海地区产业转移问题方面,由于历史原因和缺乏系统理论指导,导致一些部门不够重视。在扩大开放、体制创新、投资环境改善等方面认识不到位、具体措施不得力,不能从长远、从全局看问题,政府的相关决策执行力不够。 　　政策支持不系统。襄樊在利用外资政策的把握上,各部门历来比较保守。在新的形势下政府主导了一系列的地方政策修订,在一定程度上明确了承接产业转移的重要意义,但由于落实政府决策的各职能部门缺乏工作主动性,上面怎么说下面就怎么做,各职能部门没有创新的具体政策出台,吸引外资落户襄樊成了个别部门的工作,影响了