[农学]第二章植物检疫法规.ppt

第四十九条 进口种子和出口种子必须实施检疫，防止植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物传入境内和传出境外，具体检疫工作按照有关植物进出境检疫法律、行政法规的规定执行。 第五十条 从事商品种子进出口业务的法人和其他组织，除具备种子经营许可证外，还应当依照有关对外贸易法律、行政法规的规定取得从事种子进出口贸易的许可。 　　从境外引进农作物、林木种子的审定权限，农作物、林木种子的进出口审批办法，引进转基因植物品种的管理办法，由国务院规定。  第三节 国际性法规与公约 《国际植物保护公约》（IPPC） 1997，FAO第二十九届大会批准。是涉及国家最多，范围最大的国际性植检法规，签约国达141个。 任务：加强国际间植物保护的合作、更有效的防治有害生物及防止植物危险性有害生物的传播、统一国际植物检疫证书格式、促进国际植物保护信息交流。 内容：前言、条款（23条）、格式证书附录。本公约生效后，以前签定的相关协议失效。 区域性植物保护组织 目的 根据生物地理区域和相互经济往来，自愿组织起来的植物保护专业组织。防止有害生物的传播。 章程和规定---约束 任务 协调成员国间植物检疫活动 传递植物保护信息 促进合作 区域性植物保护组织 1983申请，1990批准，APPPC 地区区域性植物保护组织： 欧洲和地中海区域植物保护组织 EPPO 北美植物保护组织 NAPPO 亚太区域植物保护委员会 APPPC 加勒比海区域植物保护委员会 CPPC 南锥体区域植物保护组织 COSAVE （阿根廷、巴西、智利、巴拉圭、乌拉圭 ） 太平洋植物保护组织 PPPO 泛非植物检疫理事会 IAPSC 中美洲国际农业为生组织 OIRSA 卡塔赫拉协定委员会 CA （ 玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉 ） 背景：1979 国际贸易和关税总协定（GATT）第七轮多边谈判东京回合中通过了《关于技术性贸易壁垒协定草案》，并在第八轮乌拉圭回合谈判中正式定名为《技术贸易壁垒协议（TBT）》。针对GATT和TBT对技术性壁垒的约束力不够、要求不明确，乌拉圭回合中许多国家提议制定针对植物检疫的《实施卫生与植物卫生措施协议》。 《实施卫生与植物卫生措施协议》 （Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, SPS） 原则：促进国家间贸易的发展，保护各成员国动植物检疫对贸易的消极影响。是世界贸易组织成员都必须遵守的。 规定了缔约国的基本权利和义务； 要求缔约国所采取的检疫措施应以国际标准、指南或建议为基础，尽可能参加IPPC等相关的国际组织； 坚持非歧视的原则；检疫措施应建立在风险性评估的基础之上； 检疫措施的保护程度确定应考虑相关的经济因素，也应将不利于贸易的影响降低到最小限度； 明确了疫区与低度流行区的标准，非疫区应是符合检疫条件的产地。 特别强调各缔约国制定的检疫法规及标准应对外公布。 内容：包括14项条款和3个附件。 第二章 植物检疫法规 第一节 检疫法规的起源与发展 法规 也称法律规范，是由国家政府或权威组织制订或认可，受国家强制实施的行为规则。包括： 假定 法律范围所要求的或应禁止的行为； 处理 法规的具体内容，即条例、细则等，要求做什么、不允许做什么等； 制裁 在违反法规时将引起的法律后果，是法规强制性的具体表现。 植物检疫法规的概念 植物检疫法规 指为了防止植物危险性有害生物传播蔓延、保护农林牧业的安全生产和生态环境、维护对外贸易信誉、履行国际义务，由国家制定法令，对进出境和国内地区间调运植物、植物产品及其它应检物进行检疫的法律规范的总称。包括植物检疫的法规、条例、细则、办法和其他单项规定等。 1660 防除卢昂地区的小麦杆锈病铲除中间寄主小檗的命令 1860 法国从美国进口葡萄种苗，传人葡萄根瘤蚜，被毁葡萄园1/3 1873 德国《禁止栽培葡萄苗进口令》 1877 印度尼西亚颁布了禁止从斯里兰卡进口咖啡的法令 1907 棉花红铃虫从印度传入埃及，导致当地棉花生产损失80% 植物检疫法规的起源与发展 针对某一特定有害生物的单项禁令 为了控制危险性病虫害的传播和蔓延，一些国家相继制订和公布