中山市民族宗教事务局行政处罚-中山市政府.docVIP

中山市民族宗教事务局行政处罚自由裁量量化标准 为了规范行政处罚行为，依法行使行政处罚自由裁量权，保障行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市民族宗教行政执法工作的实际，对民族宗教行政处罚中涉及自由裁量权的内容进行细化分解，制定本局行政处罚自由裁量权标准。 一、对利用宗教进行危害国家安全、公共安全，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，尚不构成犯罪的处罚。 （一）处罚种类： 取缔、没收非法财物 （二）法律依据：《宗教事务条例》第四十条第一款“利用宗教进行危害国家安全、公共安全，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关主管部门依法给予行政处罚；对公民、法人或者其他组织造成损失的，依法承担民事责任。” （三）处罚裁量标准：利用宗教进行危害国家安全、公共安全，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关主管部门依法给予行政处罚；对公民、法人或者其他组织造成损失的，依法承担民事责任。 二、对大型宗教活动过程中发生危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的处罚。 （一）处罚种类：撤销登记 （二）法律依据：《宗教事务条例》第四十条第二款“大型宗教活动过程中发生危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的，依照有关集会游行示威的法律、行政法规进行现场处置和处罚；主办的宗教团体、寺观教堂负有责任的，由登记管理机关撤销其登记。” （三）处罚裁量标准：大型宗教活动过程中发生危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的，依照有关集会游行示威的法律、行政法规进行现场处置和处罚；主办的宗教团体、寺观教堂负有责任的，撤销其登记。 三、擅自举行大型宗教活动的处罚 （一）处罚种类：没收违法所得、罚款 （二）法律依据：《宗教事务条例》第四十条第三款“擅自举行大型宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的，登记管理机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。” （三）处罚裁量标准： 大型宗教活动指的是跨省、自治区、直辖市举行超过宗教活动场所容纳规模的或者在宗教活动场所外举行的。 1．第一次违反的，责令停止活动，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得1倍的罚款； 2．第一次违反且情节严重，造成了踹踏、拥挤等较轻微的安全事故，或给举办地生产、生活、交通秩序和公共环境等造成了半小时以内的临时混乱、阻滞或较大影响，或发生了一定范围内的损毁公私财产的现象（1000元以下），在社会上造成一定的负面影响，责令停止活动，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得2倍的罚款； 3．第二次（或以上）违反的，责令停止活动，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍的罚款。 四、对宗教团体、宗教活动场所未按规定办理变更登记或者备案手续的处罚 　　（一）处罚种类：撤销登记，没收非法财物。 　　（二）法律依据：《宗教事务条例》第四十一条：宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节严重的，由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记；有非法财物的，予以没收：1、未按规定办理变更登记或者备案手续的； 　　（三）处罚裁量标准：1、产生宗教团体的成立、变更和注销；宗教活动场所经民主协商推选产生的管理组织成员；宗教教职人员经宗教团体认定；宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职；宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容等有关情形，超过规定的时限或者未按照有关规定向登记管理机关办理变更登记或者备案手续，且不能说明合法理由的，或者履行手续时弄虚作假的，由宗教事务部门责令改正，限期办理； 　　2、经宗教事务部门责令改正，超过限办期限后经宗教事务部门2次以上书面催促仍未按照有关规定办理手续，且不能说明合法理由的，或者履行手续弄虚作假，经2次以上书面催促，仍拒不改正的，可以由登记管理机关责令该团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员； 　　3、经撤换了直接负责的主管人员后，在超过限办期限后的1年内经3次以上书面催促仍未按照有关规定办理手续，且不能说明合法理由，或者履行手续时继续弄虚作假，经3次以上书面催促，仍拒不改正的，粗暴拒绝政府宗教事务部门依法管理的，可以由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记。 五、对宗教活动场未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的处罚。 （一）处罚种类：撤销登记，没收非法财物。 （二）法律依据：《宗教事务条例》第四十一条：宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的，由