循环经济示范区创建实施方案编制指南试行.docVIP

循环经济示范区创建实施方案编制指南试行.doc

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循环经济示范区创建实施方案编制指南试行

附件: 循环经济示范县(市、区)创建实施方案 编制指南(试行) 为加强对《循环经济示范城县(市、区)创建实施方案》的指导,提高编制水平,制定《循环经济示范县(市、区)创建实施方案编制指南》(以下简称《指南》)。 一、总体要求 (一)按照通知确定的创建总体要求和主要任务编制实施方案。 (二)以构建循环经济产业体系和建设循环型社会为重点,提升县(市、区)生态文明水平,推进绿色发展、循环发展、低碳发展。 (三)按照新型城镇化要求,结合县(市、区)的区位条件和产业结构特点,因地制宜,突出特色。 (四)自方案编制年起,创建期限不少于1年且不超过3年。 二、实施方案的主要内容 (一)创建地区基本情况 1、创建地区概况及经济社会发展情况 (1)区域概况:行政区划、地理位置、地理特点、气候条件等;(2)总体经济发展情况;(3)产业结构情况:一、二、三产业结构情况,支柱产业和重点产业情况;(4)产业布局情况:各产业的空间布局情况,园区和产业集群;(5)社会发展情况:人口、科教文卫等情况;(6)发展定位与优势。 实施方案需明确示范创建地区的范围和边界。 2、创建地区资源环境基本情况 (1)资源情况:土地、水、能源、矿产、森林等主要资源的品种、储量、开采、消耗情况等;(2)环境情况:水环境、大气环境、土壤环境质量以及各种废弃物的排放情况,环境保护基础设施建设及运行情况等;(3)资源承载能力和环境容量分析与评价;(4)节能减排“十一五”完成情况,“十二五”目标任务等。 (二)开展创建工作的基础 根据本地区资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放的指标,对循环经济工作成效进行评价描述。组织机构建设情况,制定和出台的发展循环经济、清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放等规章、管理办法以及执行情况。介绍有特色的循环经济模式或具有推广价值的典型做法。论述在创建循环经济示范中可能存在的问题、制约因素和不利条件。 (三)有关示范试点和规划、方案等落实进展 有关县(市、区)开展园区循环化改造等方面的工作进展、进度安排、存在问题等。还应当结合自身编制的循环经济规划、实施方案、行动计划具体阐述相关工作进展。 2 (四)指导思想、基本原则和创建目标 指导思想:要体现发展方向和工作重点。 基本原则:要针对方案的具体内容,明确方案的主要原则。 创建目标:包括总体目标和年度目标。根据循环经济示范县(市、区)评价要求、特别是重点评价内容制定相关目标。 (五)主要任务 根据通知中提出的主要任务要求,提出申报县(市、区)在循环经济发展方面的主攻方向和着力点,同时,要体现创建县(市、区)的亮点和特色。要根据创建工作总体要求和主要任务,结合示范创建目标,对县(市、区)社会经济各领域拟开展的工作进行分解,并与循环经济示范县(市、区)建设评价内容(附表)有对应关系,并论述开展后对相关指标的贡献程度。应结合新型城镇化的要求提出相应的工作任务。特别应对存在差距不足的指标说明创建中的改进计划,鼓励地方结合自身实际提出创新性措施。对重点评价内容,应逐项分析本地区相应指标与拟创建标准之间的差距。从地区经济实力、资源保障能力、政府意愿和公众需求程度等角度出发,分析弥补现有差距,达到示范创建标准或更高标准的时间和工作措施。并以表格化的方式对各项任务进行汇总。 (六)重点支撑项目及建设安排 要结合通知中的创建主要任务确定重点支撑项目,并测算对提高相关指标的贡献程度,项目由地方和企业自主实施。方案中应将重点项目与投资方案的内容进行汇总,具体项目要明确:项目名称、规模、技术路线,建设条件完备程度;项目投资、资金筹措方案、效益分析;项目取得的效果及对完成创建工作目标的支撑作用等。 (七)管理保障措施 组织保障:要建立在地方政府领导下,各有关部门分工配合,企业、公众共同参与的工作机制,以保证示范创建工作任务分解落实到位。 制度保障:为保障示范创建方案顺利实施而专门制定的管理制度和政策,包括地方法规、政府规章、经济鼓励政策、监督制度以及鼓励公众参与的方法等。 (八)示范创建后的进一步提升措施 获得“示范县(市、区)”称号后,地方政府在保持、巩固和提高已取得成绩、进一步完善工作以及提升县(市、区)的循环经济发展水平等方面拟继续开展的工作计划。 循环经济示范县(市、区)建设评价内容 类型 项目 指标或水平 当前 情况 创建 目标 一、社会经济发展水平 1、城镇居民收入水平 (1)人均可支配收入水平(元/人) 2、公共财政能力 (2)人均可支配财政收入水平(含转移支付) (元/人) 3、结构调整 (3)一、二、三产业增加值比重 (4)有机、绿色和无公害农产品种植面积比率(%) (5)淘汰落后产能目标完成情况 二、资源利用水平 4、资源利用水平 (6)资源产出率(元/吨

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