庆阳市小杂粮发展战略研究建议稿.doc

庆阳市小杂粮发展战略与产业体系建设述评 陇东学院 王百姓 小杂粮是小宗粮豆作物的俗称。泛指生育期短、种植面积小、地域性强、种植方法特殊、有特种用途的多种粮豆。主要包括荞麦(甜荞、苦荞)、燕麦、糜子、籽粒苋、薏苡、青稞、绿豆、小豆、豌豆、蚕豆、芸豆、豇豆、小扁豆、黑豆等作物。 一、概述 庆阳是中华民族发祥地之一远在20万年以前，人类就在这里繁衍生息千多年前就有了早期农耕。据《史记》记载，人文始祖轩辕黄帝在此曾与中医鼻祖岐伯论医，有《黄帝内经》行世，“岐黄故里”由此得名。周先祖率族人“奔戎狄（今庆阳）之间”，与其子鞠陶、孙公刘等“教民稼穑”，“务耕种，行地宜”，开启了先周农耕文化之先河，史称“周道之兴自此始”使庆阳由以牧业为主的游牧区变为以农业为主的半农半牧区，对后来庆阳经济文化的发展产生了巨大影响。就粮食作物品种来说，被称为中国北方粮食作物“展览馆”有“陇东粮仓”之美誉，盛产小麦、玉米、油料、荞麦、、燕麦、豆等小杂粮各县区均有分布，主要集中在北部环县、华池、庆城、镇原等4县，以荞麦、糜子、谷子、高粱为主，种植大麦、莜麦(裸燕麦)、绿豆、小豆、豌豆、扁豆、黑豆等，明嘉靖以一直小杂粮种植面积11.3万m2，总产量，以糜子和小杂豆面积最大，年平均种植面积在4.05.9万m2之间，产量5070万kg；其次是荞麦，年平均种植面积约万m2，产量16万kg左右；高粱约0.6万m2，产量25万kg。2008年，小杂粮种植面积占粮食播种面积的18.8%，产量占粮食总产量的7.7%，面积较大，但产量低。营养小杂粮食味独特，可以制作各种花色的味美可口的食品糕点小杂粮并且投入少，效益比较高，省水省肥又省工是公认的具有特殊食补作用的天然绿色食品，国际农业营养和卫生组织对此有这样的评价，“小杂粮是尚未被充分认识和利用，具有特殊利用价值的经济作物”天然绿色是受宠原因生产处于零星种植、粗放管理的落后状态科技含量不高国内压价收购和对外削价竞销等现象更新观念，树立小杂粮产业发展的战略思想 近年来我国小杂粮产业发展的实践证明，小杂粮在落后地区具有相当强的发展潜力和广阔的市场前景。所以政府在农业结构调整中首先要树立起产业化发展的观念，高度重视，积极引导，把它作为我市北部县（区）增加农民收入和实现企业增效的优势产业优先给予扶持，组织专家科学合理的制定小杂粮中长期产业发展纲要、小杂粮产业规划和无公害生产基地建设规划，起草完成主要小杂粮种类的生产技术规程和产品标准，明确提出将环县、华池、合水、庆城等列为小杂粮重点发展县，5年内建设完成3-5个无公害小杂粮生产县，条件成熟时由有关部门申报绿色食品认证或有机食品认证。重点扶持3-5个小杂粮生产加工企业，在政策和资金上加大支持力度，使其快速成长为龙头企业，增强小杂粮产业的发展后劲。 2、加大科技投入，发展订单农业 增加小杂粮及其产品的科技含量，是重视小杂粮产业发展的长期行为。要使小杂粮有长远的发展，就要在小杂粮加工产品的研究开发上下功夫。政府要引导企业和农民“以营养、保健、易制作、无污染为特色”，进一步提高小杂粮的科技附加值，增强小杂粮产品的市场竞争力和发展潜力。目前条件下农民还很难对市场变化作出超前性的预测和判断，各级政府和有关部门要切实搞好产前、产中、产后服务，实现适度发展，规模生产，为农民进入市场架起金桥，大力发展订单农业、基地农业。 3、实施绿色精品战略，促进小杂粮产业升级 采用“公司＋农户＋地理标志”的全新模式，利用知识产权促进农民增收。庆阳是一个“小杂粮王国”，许多小杂粮名品是在这片特有的地理、气候等条件下产生的。例如华池荞面、什社小米、环县燕麦面、合水小杂豆等。像上述具有地理标志特征的土特产品在我市有很多，如果有计划地逐渐将其中发展成熟的产品申请成为地理标志进行开发和保护，经过品牌培育和市场推广进入全国和国际市场，无疑对发展庆阳农村经济、增加农民收入会起到积极的推动作用。因此，各级政府和相关职能部门除了大力宣传地理标志商标战略重要意义，努力提高农民商标意识，加大注册证明商标或集体商标申报和保护力度外，还应建立健全地理标志使用管理规范体系，严厉打击违反《证明商标或集体商标使用管理规则》的侵权行为，有效地维护证明商标或集体商标的品牌形象，提升小杂粮产业层次和水平。 4、完善小杂粮及其产品的质量标准体系，促进小杂粮标准化生产 政府有义务为实行优质优价提供衡量尺度，增强庆阳小杂粮及其产品的生产、加工、流通的经济技术水平，积极实施标准化战略，建立起符合国际标准、与国际市场接轨的农产品质量标准体系，用标准化的手段规范农产品生产行为，评价农产品生产质量，从而逐步达到供种专业化、生产技术规范化、产品质量鉴定和评比工作制度化。农业部门应当动员和优化配置其“内外资源”，着眼于提高庆阳小杂粮的质量安全水平、产业竞争力和综合生产能力，围绕