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荷兰行政法通则’ 尹好鹏译 湛中乐审校 第一章 序 言 第一章第一节 定义和适用范围 第一章第一条 一、行政机关是指： 1．依公法设立的具有法人地位的机关； 2．被公共机构授权的个人或法人团体。 二、下列机关、个人或法人团体不属于行政机关： 1．立法机关； 2．上议院或下议院或两院联席机构； 3．经法律授权并对司法机关负责的独立机构； 4．国务委员会及其部门； 5．总审计长； 6．国家督察专员及副专员； 7．第二至六项规定机构之主席、成员、书记官或秘书。或总检 AdministrativeLaw ·根据荷兰政府司法部提供的英文版本G毛neral 199s年译出。由于该立法采取。框架式、分阶段立法”新模式，所以大框架下留下一些 空置的章、节、条。留待未来立法再行补充。 万方数据 荷兰行政法通则 313 察长、副总检察长、最高法院首席法官，以及第二至六项规定机构 之成员组成之委员会。 三、上款规定之机构、个人或法人团体如作出与国家和地方 公务员法第一条所指非终身制之中央、地方公务员及其亲属、继 承人有关之命令或行为，亦为行政机关。 第一章第二条 一、利害关系人是指被行政命令直接影响其利益的人。 二、对于行政机关而言，其所管理的利益等同于其本身利益。 三、对于法人而言，其利益包括其一般利益，以及其代表的、与 其目标一致且被其行为所证明的利益。 第一章第三条 一、命令是指构成公法行为的行政机关的书面决定。 二、行政决定是指不具有普遍性质的命令，包括对申请此命令 的拒绝。 三、申请是指利害关系人对命令的请求。 四、政策性规则是指不具有普遍约束力的命令，但此命令能指 导行政机关在行使权力过程中衡量利益、决定事实或解释法律。 第一章第四条 一、行政法院是指受司法部领导的依法设立的审理行政案件 的独立机构。 二、一法院如依本法第八章、行政法官法(如税法)，或交通法 (行政执行法)除第八章外之规定办案，视为行政法院。 第一章第五条 一、声明异议是指依法向作出行政命令之行政机关寻求救济。 万方数据 314行政法论盛 第2卷 二、行政复议是指依法向非作出行政命令之行政机关寻求救 济。 三、行政诉讼是指向行政法院提起行政诉讼或上诉。 第一章第六条 本法对下列情况不适用： 1．刑事案件的调查、起诉和判决的执行； 2．依据外侨法而执行剥夺人身自由的行政措施的行为； 3．某一主要负责执行刑事判决的机构所为之剥夺人身自由 的行政行为； 4．实施军事纪律法的命令和行为。 第一章第二节 欧共体机构所作出的有 约束力的决定的执行 第一章第七条 一、如依法律规定某命令在作出之前须由某行政机关作出意 见或咨询。而行政命令的目的纯为执行欧共体理事会、欧共体议会 或欧共体会议之有约束力的决定，则此规定不予适用。 二、上款不适用于需报经国务委员会的行政命令。 第一章第八条 一、如行政命令的目的纯为执行欧共体理事会、欧共体议会或 欧共体会议之有约束力的决定，可免除法律所要求的作出命令前 公告草案义务。 二、上款不适用于向国务委员会提出命令草案和向议会两院 提出行政性规章，如果： 1．依法律规定上述命令、规章的提出和生效可解释为或可视 万方数据 荷兰行政法通则 315 为国务委员会或议会两院或其众多成员的意愿； 2．环境管理法第二十一条第六款、地表水污染法第三十 三条