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对中国社保制度改革的思考 社会保障的概念及作用 国外社保制度体系 我国的社会保障制度 上海社保串案简介 对我国社保制度改革的思考 吕静园 社会保障的概念及作用 社会保障（Social Security） 是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会、以及遇到其他不幸事故而面临生活困难的居民，提供的基本生活保障。他是现代国家和文明社会的标志，也是现代社会中的一种制度化的安全措施。 特征：社会性、强制性、共济性、公平性、储蓄性。 建立社保制度的必要性： 1、社保制度是实现社会稳定的前提，是现代社会的一项基本制度。 2、社保制度是促进市场紧急发展的重要手段，是市场经济不可缺少的重要组成部分。 对我国目前的情况来说，加快完善社保体系，是我国产业结构调整和国有企业改革的迫切需要，也是中国走向世界的需要，更是培育统一市场体系、巩固社会主义初级阶段基本经济制度的必要条件。 社会保障的概念及作用 国外社保制度体系 瑞典： 瑞典的社会保障是世界上最好的之一。 “实现充分就业，收入公正分配，共同富裕，人人价值平等”的社会政策。 瑞典实行的“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，其最大特点就是强制性的社会化，人人都必须参加统一的社会保障系统，并能享受由国家统一提供的各种社会保障。 包括：儿童保障、教育保障、医疗与病休保障、失业保障、住房保障、养老保障 举例：（失业保障）失业者从失业的第六天起从国家得到80％的失业救济 2003年开始执行新保险制度改革，采取“老人老办法，中人中办法，新人新办法”，对不同年龄段的人按不同的办法计算养老金。 国外社保制度体系 瑞典社会保障审计 瑞典国家审计署负责全国社会保障资金的财务收支和绩效审计工作。 瑞典社会保障审计的主要对象是国家社会福利总局及其在全国分设的440个社会福利办公室(即社会保障经办机构)。 瑞典社会保障审计采用的主要方法，是计算机技术支持下的表格法。 瑞典开展社会保障审计有明确的审计目标，主要是检查预算资金是否及时拨付到位，经费是否根据法规规定使用，资金使用是否有效益，是否达到国会的要求。 瑞典采取三种报告形式向议会报告：一是财务审计报告，主要反映上一年度政府及其各部门财务收支情况及存在的问题；二是审计工作报告，主要反映上一年度审计工作开展情况；三是绩效审计专项报告，主要反映议会感兴趣的专项情况。社会保障审计项目根据审计结果的性质，决定以哪一种形式报告给政府。 我国的社会保障制度 　我国目前的社保基金其实可以分为两部分： 　一部分是现收现付的统筹账户，这部分资金由单位和个人缴纳，由各级政府的社会保障部门管理； 　另一部分就是全国社保基金理事会管理的全国社保基金，这部分资金作为国家长期战略储备基金由中央财政筹集。 　目前案件高发的重灾区，其实是地方政府管理的统筹账户基金，且主要集中在安全性和收益性上。 我国的社会保障体系 主要包括以下五项内容： （一）养老保险：即劳动者因年老丧失劳动能力时，在养老期间发给生活费，以及生活方面给以照顾。 （二）失业保险：即劳动者在失业期间的生活费、医疗费的给付以及转业培训、生产自救及职业介绍等保障措施。 （三）工伤保险：即劳动者因工负伤，暂时或永久丧失劳动能力后的工资收入补偿，也是对因工负伤劳动者的医疗护理和生活照顾措施。 （四）医疗保险：即劳动者在患病期间在医疗、护理方面的保障措施。 （五）生育保险：即女职工在生育期间的收入补助和保障措施。 上海社保串案简介1 上海社保串案简介2 事件经过： 8月8日，接着上海电气集团副总裁韩国璋因涉嫌非法挪用资金及受贿被中纪委“双规”。 8月9日下午，祝均一存在涉嫌社保基金违规使用和收受贿赂等问题，被免去上海市劳动和社会保障局局长一职 。 8月14日，王成明因“个人问题”接受审查。 8月17日，张荣坤的福禧投资公司接到法院应诉通知书。 张荣坤的另外一个身份是上海电气公司副董事长。 8月24日下午，宝山区委副书记、区长秦裕涉嫌严重违纪，正在接受调查。 9月1日，新黄浦集团董事长吴明烈被双规。 9月24日，陈良宇被免职。 9月28日，上海市委副秘书长孙路一协助调查。 10月17日，传出上海国际赛场有限公司总经理郁知非被有关部门传召，协助调查。 10月18日，SST自仪董事长徐伟、董事程彦敏因涉嫌个人违纪，正在协助调查。 10月19日，国家统计局新闻发言人长李晓超表示，原统计局长邱晓华涉嫌上海社保案中纪委正对其审查。 10月24日，上海巿国有资产管理委员会主任凌宝亨和副主任吴鸿玫，日前因涉及上海社保案件被调查。 上海社保串案简介 主要涉案人员： 张荣坤 2002年，张荣坤玩火了，他手下的福禧投资公司以32.07亿元拿下了沪杭高速公司上海段运营的99.35％的股权。 张荣