政府绩效管理教学 讲义.ppt

2005年，温家宝总理的政府工作报告中首次提出：“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系”的任务 国务院《2008年政府工作报告》指出，要推行行政问责制度和政府绩效管理制度。;政府绩效管理的背景;;英国的雷纳评审： 1979年刚上台的撒切尔任命私营企业的总裁雷纳爵士为效率顾问，并在内阁办公厅设立了一个效率小组，负责行政改革的调查研究和推动工作，随即开展了著名的雷纳评审。 ;1993年1月5日美国国会通过《政府绩效与结果法》共九部分;（6）以地方政府领导班子实绩效考核为主要内容的绩效评估；（中组部） （7）以公共支出绩效考评为主要内容的绩效评估；（教科文卫部门） （8）以提高公民满意度为主要内容的绩效评估；（北京、上海、大连、珠海、南京等） （9）引入通用模型进行的绩效评估。 （哈尔滨铁路局、厦门） ;;“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。” “规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系 。” ——党的十七大《报告》;“推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。” ————党的十七届二中全会《报告》 ;第一节 政府绩效管理概述;第一节 政府绩效管理概述;;第一节 政府绩效管理概述;三、政府绩效管理的特征;三、政府绩效管理的特征;第二节 政府部门绩效计划与实施;第二节 政府部门绩效计划与实施;二、绩效计划;内/外部环境分析;使 命;更 安 全 的 交 通;战略目标1：更安全的交通 l?????高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一 l?? 商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1 l? 铁路运输事故和意外中断率降低到16.14 l?? 市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488 l?? 管道运输总事故数降低到每年307次;战略执行工具示例：社会主义新农村建设战???;三、绩效实施与过程管理;第三节 政府部门绩效考核;第三节 政府部门绩效考核;二、绩效考核指标体系 ——业绩、效率、效能、成本;二、绩效考核指标体系;二、绩效考核指标体系;二、绩效考核指标体系;人事部《中国政府绩效评估研究》课题组提出的我国地方政府绩效评估指标体系。;三、个体绩效考核技术;四、系统绩效考核技术;四、系统绩效考核技术;针对不同的绩效产出确定使用的指标类型 设计考核指标 为各项考核指标设定权重;;;;;;;;;平衡记分卡法（BSC）;平衡记分卡法（BSC）;组织战略规划地图(例);战略地图的任务分化（1）;战略地图的任务分化（2）;战略地图的任务分化（3）;战略地图的任务分化（4）;第四节 政府部门绩效反馈与改进;第四节 政府部门绩效反馈与改进;1、政治绩效——在市场经济条件下，政治绩效最经常地表现为制度安排和制度创新。市场经济的游戏规则或社会秩序的供应是一种政府制度安排，这是政府核心能力之一。政府制度安排的能力越强，政治绩效就越容易体现。 2、经济绩效——经济绩效表现在经济持续发展上，国民经济不仅仅是在量上扩张，而且在结构合理的前提下有质的提升。良好的经济绩效还包括经济可持续发展程度较高、政府能供应推进经济与社会协调发展的宏观经济政策。 3、社会绩效——社会绩效是经济发展基础上的社会全面进步，是社会的稳定与发展。社会全面进步内涵丰富，包括人们的生活水平和生活质量的改善和提高；社会公共产品应及时到位，社会治安状况良好，犯罪率低，人们安居乐业；社会和谐有序，贫富差距缩小，社会群体、民族之间和谐相处，没有激烈的对抗和尖锐的冲突。 4、文化绩效——文化绩效主要指精英文化与大众文化的互补与渗透，以及文化的繁荣与整合。