均衡发展视域下“学区制”实施的制度隐忧与突围.docVIP

均衡发展视域下“学区制”实施的制度隐忧与突围 陈武林 苏娜 谭美瑶 摘要：“学区制”的推行可以优化区域学校的布局生态，促进教育资源共享，满足不同利益主体对教育需求的弹性变化。然而，教育资源分配机制的城乡分歧、既得利益群体影响下的教育机会偏差、办学主体间的地位差异所产生的待遇区别等隐忧依然存在。通过构建学区教研共同体运行机制，推进学区范围内师资均衡配置机制建设，完善学区内各类学校公平发展的财力保障制度，并对“学区制”实施成效进行动态评估，可使义务教育供需活动形成内在调适机制，确保实现“学区制”的既定目标。 关键词：学区制；义务教育均衡；教育公平；制度完善 [中图分类号] 6522胶献标识码] A胶章编号] 1002-4808 (2016) 07-0027-OS 以新 《中华人民共和国义务教育法》的颁布为标志，义务教育均衡发展政策作为由国家教育单项法所确立的法定政策，全面进入操作实施层面并开始了制度化进程。在此背景下，各区域政府也结合本地实际，相继通过硬件均衡、师资均衡、生源均衡 、政策均衡等举措来实现义务教育发展的整体均衡。2014 年教育部 《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》进一步明确提出，我国下一阶段要 “试行学区化办学”，希望 “按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则”， “ 通过将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一