明年经济五大任务剖析.docxVIP

中央经济工作会议47次提改革：适当降低房价2016年是推进结构性改革的攻坚之年，发力点何在？21日闭幕的中央经济工作会议聚焦供给侧结构性改革，明确诸多新论断、新政策、新举措。会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是 抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。其中提到通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场，同时鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组。北京青年报记者注意到，2013年和2014年的经济工作会议均未涉及房地产的内容，这也是时隔两年后“房地产”一词再次出现在经济工作会议中。 明年经济五大任务　去产能：多兼并重组 少破产清算　会议摘要　第一，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。　　解读　经过30多年的发展，中国已经是一个制造业大国。制造业在支撑经济社会发展和人民生活需要的同时，一些行业、一些产业也出现了产能过剩。2013年，时任国家发展和改革委员会主任张平就“产能过剩成为突出问题”接受媒体采访时指出，尤为突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭这些传统的产业，此外，光伏、风电设备这些新兴的产业也出现了产能过剩。　一般，衡量产能是否过剩的标准就是产能利用率。当时，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭这些行业产能的利用率在70%-75%之间，一般，产能利用率应超过80%-85%的幅度比较合理，这也意味着，中国出现了产能过剩。　中国国际经济交流中心信息部副部长王军接受北青报记者采访时表示，中央经济工作会议完全围绕结构性改革讨论和部署，具有很强的问题导向，“我们供给端的效率相对较低，风险主要来自于供给端。”王军表示，包括“去产能”在内的五大任务均与供给侧结构性改革相关。在兼顾社会稳定的基础上，会议也为产能过剩问题开出了具体药方，包括通过为应该被淘汰的企业市场化破产创造条件、加快破产清算案件审理等。　降成本：降低制造业增值税税率 为实体经济让利　第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。　　解读　这一部分基本对应五大任务中的“降成本”，这些成本包括税费成本、财务成本、相对高的利率以及物流成本等。　王军举例称，由于我们货币政策的传导机制不顺畅，小企业或者民营企业获得低成本贷款还很难。而有些资金却被无效占用，僵尸企业也可以靠这方面维持。银行又以国有为主，相对愿意贷给国企，所以急切需要资金的小企业很难拿到低成本的贷款。针对这一问题，这次会议提出要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境。　　去库存：建立购租并举住房制度 适当降低房价　第三，化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。　　解读　高产能导致高库存，“去产能”与“去库存”这两方面实际上有很大的联系，去库存主要还是解决供应过剩的问题。那么，对于化解房地产领域的库存而言，这是否意味着房价会下降呢？　王军表示，“地方政府把土地作为重要的财源，大量建房，特别是三四线城市。劳动力又愿意向中心的、特大型、一线城市进入，因此多地开始出现人