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地方水污染物排放标准发展现状及制订研究-环境生态论文 地方水污染物排放标准发展现状及制订研究 摘要 本文对我国地方水污染物排放标准进行了全面的梳理，介绍了地方水污染物排放标准的发展历程和现状。在此基础上，对地方水污染物排敝标准体系污染物项目和排放限值制订的技术方法进行研究总结。最后，为充分发挥地方水污染物排放标准的作用，提出了地方水污染物排放标准制修订工作建议。 关键词 水污染物：地方标准：排放限值；制订方法 文／卢延娜 雷晶 马占云 周羽化 基金项目：环保公益性行业科研专项(201209052)；环境保护部2016年应对气候变化工作项目[CC (2016)] 水污染物排放标准是在法律允许范围内，对排污单位排放水污染物行为所做的限制性的技术要求。我国水污染物排放标准体系包括国家和地方两级。国家水污染物排放标准反映全国范围内对废水排放的基本控制要求，地方水污染物排放标准则是对国家标准的补充或提高，可以进一步削减地方污染物排放总量，提高行业准入门槛，推动地方环境质量达标。鉴于水环境污染问题的地域性特征，制订地方水污染物排放标准成为解决区域性和流域性水环境污染问题的有效手段。目前，地方水污染物排放标准在标准体系、标准制修订等方面都与国家标准有一定差异，目前还没有从整体层面对地方水污染物排放标准的系统研究与分析。本文对地方水污染物排放标准制订工作进行了全面的研究总结，以期为未来地方水污染物排放标准的制修订工作提供借鉴和指导。 地方水污染物排放标准发展历程 地方水污染物排放标准的制订工作始于20世纪80年代初，1985年北京市政府发布了《北京市水污染物排放标准（试行）》（京政发[1985] 143号），标志着我国地方水污染排放标准制订工作的起步。国家《污水综合排放标准》(GB 8978-88)发布实施以来，部分省市相继制订了适用于本地区的综合排放标准，如《四川省水污染物排放标准》(DB 51／190-93)。湖北省于1999年制订了《湖北省府河流域氯化物排放标准》( DB42/168-1999)，是第一个针对特定污染物控制的地方水污染物排放标准。但是在2000年以前，我国仅有8个省（直辖市-）制订发布了9项地方水污染物排放标准，地方标准的制订尚未得到全面发展。 从2000年开始，随着国家行业水污染物排放标准快速发展，各地方也陆续制订了符合本地区实际情况的行业水污染物排放标准，如浙江和山东分别针对造纸工业污染制订了《浙江省造纸工业（废纸类）水污染物排放标准》( DHJBl-2001)和《山东省造纸工业水污染物排放标准》( DB37/336-2003)。此外，地方根据流域水环境管理的需要，创新性的制订了多项流域型排放标准，如《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》( DB37／676-2007)。同时，地方还制订了多项特定污染物型水污染物排放标准，如河北省《氯化物排放标准》(DB131831-2006)。截至2014年，全国22个省（自治区、直辖市）现行有效的地方水污染物排放标准共66项；截至2015年4月，66项标准中有16个省（自治区、直辖市）的共46项标准在环保部备案。从1993年到2014年，各年发布的地方水污染物排放标准数量见图1。 地方水污染物排放标准体系、污染物项目及排放限值制订方法 对现行地方水污染物排放标准进行梳理分析，地方水污染物排放标准可以分为综合型、行业型、流域型和特定污染物型四种类型。地方综合型水污染物排放标准一般适用于辖区内所有排污单位的水污染物排放管理，内容全面。行业型水污染物排放标准主要针对地方水污染物排放重点行业企业的污染控制，赋予地方排放标准更强的针对性。流域型水污染物排放标准是以辖区内流域环境质量管理为对象，对流域范围内的排污单位提出水污染物排放要求。特定污染物型则是针对地方典型特征污染物的污染问题，在国家标准的基础上提出更为严格的排放要求，或是针对国家没有制订排放标准的污染物提出排放要求。按标准类型统计，现行66项标准中有8项综合型排放标准，17项流域型排放标准，34项行业型排放标准，7项特定污染物型排放标准。 地方水污染物排放标准体系 目前国家水污染物排放标准已形成了“综合型十行业型”标准体系，各地的水污染物排放标准体系与国家水污染物排放标准体系不尽相同，可以分为：单一型标准体系和复合型标准体系。单一型标准体系指执行的水污染物排放标准只有综合型、行业型、流域型或特定污染物型标准中的一种。目前来看，江苏、重庆、黑龙江、广西、吉林、山西6省（市）为行业型标准体系，辽宁、四川、贵州、天津4省（市）为综合型标准体系，江西为流域型标准体系，河北、湖南、湖