关于做好市教卫党委系统2013年市人大、市政协.docVIP

关于做好市教卫党委系统2013年市人大、市政协 换届推荐提名工作的提示 按照中央和市委的总体部署，市人大和市政协将于2013年1月换届。根据市委批转《市委组织部 市委统战部关于做好2013年市人大、市政协换届有关人事安排工作的意见》的文件精神，现就做好市教卫党委系统市人大、市政协换届推荐提名工作，提示如下： 一、换届推荐提名工作的指导思想和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，推进社会主义民主政治建设，坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规、章程规定，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，进一步扩大民主、推进改革、严肃纪律，认真做好换届人事安排工作，为完成党的十八大和市第十次党代会提出的各项任务提供有力的组织保证。 （二）基本原则 坚持德才兼备、以德为先，突出政治素质 提名人选应政治素质好，坚持走中国特色社会主义道路，认真贯彻落实科学发展观，具有坚定的政治方向和鲜明的政治立场，与中央和市委保持一致；模范遵守宪法和法律，掌握基本的法律、法规和一定的文化知识，有较强的参政议政能力和社会活动能力；群众观念强，密切联系群众，积极了解社情民意，认真反映群众的意愿和要求；自觉遵守社会公德，作风正派，廉洁自律，群众公认。 坚持优化结构，增强整体功能 根据人大、政协的性质和任务，提名人选应兼顾党内外、地域、界别、年龄、性别、民族、历史情况等，既要考虑本市各方面代表，又要注意考虑中央在沪单位代表，还要考虑非公经济人士等新的社会阶层人士和港澳知名人士等，充分体现广泛的代表性和包容性。着眼上海创新驱动、转型发展和推动“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的需要，注重充实熟悉经济、金融、贸易、航运、高新科技、信息化、城市建设、社会管理、法律等领域并具有相应专业知识和实践经验的人选。为有利于市人大、市政协工作的连续性，新一届市人大常委会和市政协常委会中保留一定数量的上一届委员。 坚持严格任职、提名年龄界限，规范操作 市人大常委会委员和市政协常务委员中的中共党员领导干部的任职年龄界限最高不超过63周岁，换届时61周岁以上的，一般不再继续提名，新提名的人选，原则上能干满一届。党外干部的任职年龄界限和换届时的提名年龄界限可按比党员领导干部高3岁掌握。个别因工作需要的，经市委批准，年龄界限可适当放宽。市政协委员的年龄界限参照市政协常务委员的年龄界限掌握。 4.坚持减少交叉安排，体现广泛性 除确因工作需要外，市人大代表、常委会委员与市政协委员、常务委员原则上不交叉，市人大常委会委员和市政协委员、常务委员与市委委员、候补委员和市纪委委员一般不交叉，市人大代表、常委会委员和市政协委员、常务委员与全国人大代表、常委会委员和全国政协委员、常务委员一般不交叉。市委明确，除确因工作需要或界别需要外，同一单位原则上只安排1人。 此外，市委文件规定，除确因工作需要外，市党代表大会代表与市人大代表、政协委员一般不交叉（沪委发[2012]4号文）。 二、关于市人大、市政协换届推荐提名工作的要求 （一）关于市十四届人大代表推荐提名工作 1.规模和构成 中央和市委的有关文件提出了“两上升、一下降、一保证” 的优化代表结构的要求，即妇女代表和基层代表的比例要有所上升，党政领导干部代表的比例要有所下降，要保证民主党派成员和无党派人士、少数民族代表和归侨代表的比例。 其中，全市人大代表的规模和构成如下：市十四届人大代表总的名额仍为870名；代表构成的要求为，全市代表中中共党员比例为65%左右（与上届一致）；妇女代表比例为不低于25%（上届为25%左右）；保证民主党派成员和无党派人士在代表中占有一定比例；少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证；适当增加基层代表比例，特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，农民工代表人数要比上届有所增加；党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。除工作需要外，市政府组成部门负责人一般不提名为代表候选人。连任代表的比例与上届相近。 其中，市教卫党委推荐提名的人大代表规模和构成如下：本次分配给系统提名的市十四届人大代表候选人为46名，与上届一致，代表构成的要求为：局级干部不超过19名（上届为20名，比上届减少1名）；女同志不少于18名（上届为16名，比上届增加2名）；民主党派和无党派代表不少于23名（上届为23名）；少数民族1名（上届为1名）；归侨1名（上届为1名）；专业技术人员23名。 2、推荐提名的主要工作环节 （1）酝酿、推荐和提名阶段。（9月中旬至10月10