(土地整理与复垦课件）土地复垦具体方案编制.ppt

河南理工学 测绘与国土信息工程学院;内 容 提 要;第一部分 土地复垦方案编制;1 任务所需 贯彻落实《土地复垦条例》的需要 《土地复垦条例》2011年3月5日公布； 5月4日发布新的土地复垦方案编制规程。 第十条　损毁土地由土地复垦义务人负责复垦第十一条　土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。第十三条　土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。　　 土地复垦方案编审制度是国土部门监督复垦义务人履行复垦义务的重要手段。 ;2 问题所迫 方案编制深度不一，操作性不强。 生产建设项目各类较多，编制方案差异性较大。 方案编制中有关阶段实施计划、保障措施和公众参与部分内容较弱。 ;5 生产建设服务年限超过5年的，原则上以5年为一个阶段编制复垦方案服务年限内的土地复垦工作安排.并详细制定第一个5年的阶段土地复垦计划，分年度细化5年内的土地复垦任务及费用安排; 剩余生产建设服务年限少于5年的，按剩余年限编制阶段土地复垦计划。 生产建设服务年限不超过5年的，应分年度细化土地复垦任务及费用安排，并制定第1个年度的土地复垦实施计划。年度土地复垦实施计划应达到指导土地复垦工程施工的深度。 6 土地复垦义务人和土地复垦方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责. ;二 土地复垦方案编制程序;1.3 样品检测 分析土壤理化性质及与生产建设项目相关的特征污染物。 1.4 公众调查 调查公众对复垦方向、复垦标准与措施的意见。 调查对象应包括复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门(国土、林业、水利、农业、环保)、复垦专家及相关权益人。 调查宜采用座谈会、问卷调查、走访及媒体公告形式。;2 拟定初步方案 按照复垦方案编制内容，对项目的自然、社会经济、土地利用状况和生产工艺等进行分析与评价，合理确定复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，选定土地复垦标准、措施，明确复垦目标，确定复垦费用来源，初步拟定复垦方案。 3 方案协调论证 对初步拟定的复垦方案广泛征询复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4 编制复垦方案 依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细土地复垦方案。 ;三 土地复垦方案编制内容;1 前言;存在问题;2 编制总则;项目简介;3.1 项目简介;3.2 项目区自然概况;3.2 项目区自然概况;6) 水文 地表水系及地下水赋存情况.地表水系包括径流量和水质特征; 地下水包括主要含水层、隔水层、赋存条件、潜水埋深。附地表水系图。 7) 地质 说明项目区的地层、岩性、地质构造等。附地层综合柱状图。;3.3 项目区社会经济概况;3.4 项目区土地利用状况（新增内容）; 土地利用类型介绍与前面土壤、植被侧重点不同，一方面反映要区域的自然生态条件，同时也是后面制定复垦标准、措施的依据！;编制要点;4 土地复垦方向可行性分析;4.1.1 土地损毁环节与时序 （1）说明生产建设过程中可能导致土地损毁的生产建设工艺及流程。附项目生产工艺流程图或施工工艺流程图。 （2）结合生产建设工艺及流程，列表或图示介绍对土地破坏的形式、环节及时序。 ;（1）明确项目区己损毁土地的损毁类型(露天采场、排土场、尾矿库等）、范围、面积及损毁程度。 （2）分析已损毁土地被重复损毁的可能性，说明己损毁土地己复垦情况，包括复垦面积、范围、复垦方向及复垦效果.附损毁土地及复垦情况图片。;存 在 的 问 题;1）确定拟损毁土地的预测方法，预测拟损毁土地的方式、类型、面积及损毁程度。 2）生产服务年限较长的生产项目需分时段和区段预测土地损毁的方式、类型、面积、程度，并结合对土地利用的影响进行土地损毁程度分级。 3）分级应参考国家和地方相关部门规定的划分标准。;（1）预测过程不明确 　　缺少科学的预测方法；缺少对相关参数的说明；没有考虑阶段性和中间过程；没有考虑多煤层开采造成的重复塌陷问题。 （2）预测不全面 　　缺少对矸石山、表土堆场压占造成土地破坏的说明。 （3）没有从影响土地利用的角度进行破坏程度分析 （4）缺乏破坏土地预测结果汇总表; 依据土地损毁分析与预测结果，合理确定复垦区与复垦责任范围。;4.2 复垦区土地利用状况;4.2 复垦区土地利用状况; 说明复垦区土地所有权、使用权和承包经营权状况。集体所有土地权属应具体到行政村