(土地相关管理学)第六章 土地利用相关管理3.pptVIP

三、土地利用总体规划的体系、内容和程序 5、土地利用总体规划的程序 （2）方案编制阶段 C.确定土地利用目标与任务 “两个估计”： 一是对规划期内土地利用问题所能解决程度的估计； 二是对实施规划所能取得的社会、经济、生态效益的估计。这两个估计必须建立在对主客观条件进行充分分析、论证的基础上。 三、土地利用总体规划的体系、内容和程序 5、土地利用总体规划的程序 （2）方案编制阶段 C.确定土地利用目标与任务 “两个协调”： 一是与上级规划目标、指标的协调； 二是与本地区社会经济发展计划的协调。 三、土地利用总体规划的体系、内容和程序 5、土地利用总体规划的程序 （2）方案编制阶段 D.编制供选方案 土地利用目标和战略确定后，即可根据目标和战略要求，选择规划项目，确定优化土地利用系统的基本原则，进行关键规划项目的重点研究，最后设计供选方案。 供选方案一般应有二到三个。 三、土地利用总体规划的体系、内容和程序 5、土地利用总体规划的程序 （2）方案编制阶段 E. 方案择优 各种供选方案由于考虑问题的角度不同，其效益和特点也就不同。择优时要对各种供选方案全面评价，对比优选，选择效益较好、最有可能实施的方案作为规划方案。规划方案确定之后，要组织有关部门进行论证和协调。 三、土地利用总体规划的体系、内容和程序 5、土地利用总体规划的程序 （2）方案编制阶段 F.编制规划成果资料 规划方案选定之后，即可编制规划成果，可先编制草稿，在经过有关部门、地方政府和专家的评审、审议并修改后，形成规划送审稿等文件和图件资料。 三、土地利用总体规划的体系、内容和程序 5、土地利用总体规划的程序 （2）方案编制阶段 F.编制规划成果资料 《土地利用总体规划》、土地利用总体规划图 《土地利用总体规划的说明》 《土地利用现状分析》、土地利用现状图 《土地供需预测》、基本农田保护区规划图 《基本农田保护规划》 《土地整理、开发、复垦规划》 《耕地总量动态平衡三项指标协调报告》 三、土地利用总体规划的体系、内容和程序 5、土地利用总体规划的程序 （3）规划审批阶段 A. 土地利用总体规划成果评审 规划成果评审小组对被评审的规划成果应作出结论，符合条件的应评为合格，对规划成果不合格的或部分不合格的，评审小组应提出纠正、修改或补充的具体意见。 三、土地利用总体规划的体系、内容和程序 5、土地利用总体规划的程序 （3）规划审批阶段 B.土地利用总体规划的审批 土地利用总体规划审批是对土地利用总体规划成果的确认阶段，由同级人民政府组织技术鉴定后，提请规划领导小组审批，然后由同级人民政府审议，审议修正后由同级人民政府行文上报有权审批的上级人民政府审批，并报上一级土地行政管理部门备案。 制订与实施土地利用总体规划存在的主要困难 1、制订一个最佳双赢的规划方案很难 2、制订一个广泛适应的规划方案很难 3、制订一个能动态管理的规划方案很难 4、确保实施规划方案的政策措施很难 第一轮土地利用总体规划(1987—2000年) 该轮规划主要思路是借鉴农业区划成果、国土规划成果和联合国粮农组织（FAO）《土地利用规划指南》，提出实现“一保吃饭，二保建设”的规划目标。 1987年，我国第一轮覆盖全国范围的土地利用总体规划编制工作开始展开，到1992年前后在全国普遍推开，规划的目标年为2000年。 第二轮土地利用总体规划(1997—2010年) 其重要特点是形成了一套较为成熟的土地利用总体规划编制技术路线和规程及规划控制指标体系，建立了乡、县、市、省和国家的五级土地利用规划体系和管理方法，为保障经济社会全面、协调、可持续发展奠定了坚实的基础。 1996年，原国家土地管理局提出对第一轮土地利用总体规划进行修编的设想。在1997年全国宏观经济调控和严格保护耕地的环境和政策背景下，在全国范围内开展了第二轮土地利用总体规划的修编工作（即现行土地利用总体规）。 规划修编的背景 2000年开始的圈地热中，浙江、上海、江苏和山东沿海省市全面突破规划。 2002年底，山东已使用规划用地的80%，浙江甚至超过了90%，还有一些地区5年就用完了10年的指标。 第三轮土地利用总体规划修编