第节--第十四章 食品安全监督管理-.pptVIP

第十四章 食品安全监督管理 提　纲 第一节 概述 第二节 食品安全法律体系 第三节 食品安全标准 第四节 食品生产加工过程的安全管理 第五节 其他行业的食品安全监督管理 第一节 概 述 一、食品安全监督管理概念 二、食品安全监督管理体系 美国、欧盟和日本的食品安全监督管理体系 我国的食品安全监督管理体系 三、食品安全监督管理的内容 * 保障食品安全的措施主要包括两个方面： 一是，强化食品生产经营者自身的守法意识，提高其食品安全知识水平，从源头上杜绝食品安全隐患 二是，加强监督管理，防止各类“问题食品”进入市场消费和流通环节 * 食品安全问题直接影响社会稳定和经济发展，世界各国都已将食品安全监督管理纳入国家公共卫生管理的职能中，并致力于建立和完善其食品安全监督管理制度 * 20世纪50年代，我国卫生部就颁发了一系列食品卫生监督管理相关规章和标准，《食用合成染料管理办法》，粮、油、肉、蛋等卫生标准和管理办法 1965年颁布《食品卫生管理试行条例》 1979年颁布《中华人民共和国食品卫生管理条例》，标志着我国食品卫生管理从单向管理过渡到全面管理，并想法制管理方向转变 * 1982年《中华人民共和国食品卫生法（试行）》颁布 1995年正式颁布《中华人民共和国食品卫生法》 2009年6月1日起实施《中华人民共和国食品安全法》，标志着以从传统的“食品卫生”概念发展到全面的“食品安全”，是我国的食品安全监督管理工作进入了一个新的发展时期 一、食品安全监督管理概念 食品安全监督管理是国家行政监督的重要组成部分，具有行政监督管理和行政处罚两方面的职能 实行食品安全监督，是国家意志和权力的反映，具有法律性、权威性和普遍约束性 一、食品安全监督管理概念 卫生行政部门 其他 食药监督管理部门 工商行政管理部门 质量监督部门 农业行政部门 县以上地方人民政府统一负责 二、食品安全监督管理体系 ◆ 1938 年制定《联邦食品药品法》 1、美国的食品安全监督管理体系 美国的食品安全管理职能由，农业部、卫生部与人类部和环境保护署等机构分别承担 ◆目前有关食品安全监管的法律法规包括《联邦食品、药物和化妆品法》(FFDCA)、《食品质量保护法》(FQP)、《联邦肉类检查法》(FMIA)、《禽类产品检查法》(PPLA)、《蛋类产品检查法》(EPIA)、《正确包装与标识法》、《婴儿食品配方法》、《营养标识与教育法》、《饮食增补剂健康与教育法》等 ◆各州还有与食品安全相关的法律法规、标准等 美国的食品安全监督管理体系 实行集中管理模式，即由独立的机构对食品安全问题进行统一监管，且食品安全的决策部门与管理部门、风险分析部门相分离 2、欧盟的食品安全监督管理体系 3、日本的食品安全监督管理体系 包括基本法律和一系列专业、专门法律法规；《食品安全基本法》和《食品卫生法》是两大基本法律 4、我国的食品安全监督管理体系 依据《食品安全法》构建，是进行食品安全监督管理必须的基本体制和框架 国家层次 食品安全委员会，食品安全办公室 分段管理，总协调——国务院食品安全委员会 卫生行政部门——食品安全综合协调，食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、组织查处食品安全重大事故等 农业行政部门——农产品安全监督管理 质量监督部门——食品生产监督管理 工商行政管理部门——食品流通监督管理 食品药品监督管理部门——餐饮服务活动监督管理 我国的食品安全监督管理体系 国务院食品安全委员会 总协调 地方层次 由县以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本地区域的食品安全监督管理工作 * 三、食品安全监督管理的内容 《食品安全法》规定，在中华人民共和国境内从事食品生产和加工，食品流通和餐饮服务；食品添加剂的生产经营；用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营；食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；以及对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理等，都属于食品安全监督的范围 食品安全监督的内容 食品安全监测 对食源性疾病、食品污染及食品中的有害因素继续监测 食品安全风险评估 国家食品安全委员会委员，由卫生行政部门负责组织，由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成，负责对食品、食品添加剂中的生物性、化学性和物理性危害进行风险评估 制定和实施食品安全标准 制定食品安全国家标准和地方标准 公布食品安全信息 国家食品安全总体情况、食品安全风险评估信息、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息、食品安全日常监督管理信息 食品安全应急 国务院负责组织制定国家食品安全事故应急预案；县级以上地方人民政府负责制定本地区域的食品安全事故应急预案 协助培训食品生产经营人员，并监督其健康检查 宣传食品安全和营养知识 对食品生产经