(食品标准和 与法规课件）绪论-2学时.ppt

我国食品法规发展 第一阶段（20世纪五六十年代） 《清凉饮食物管理暂行办法》（1953） 第二阶段（20世纪七八十年代） 《食品卫生法（试行）》（1982） 第三阶段（20世纪90年代至21世纪初） 《食品卫生法》（1995） 第四阶段（21世纪初至今） 《食品安全法》（2009） 食品法律法规的定义 食品法律是指与食品相关的法律，属于基本法律以外的 法律。食品安全法，农产品质量安全法，动物防疫法 ……… 食品法规是指与食品相关的行政法规、技术法规和部门 规章。 食品法律法规体系是指以法律或政令形式颁布的，对全 社会有约束力的权威性规定。它既包括法律规范，也包 含以技术规范为基础所形成的各种法规。 技术法规 定义：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用 的管理规定在内的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专 门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。 （1）强制性：只有满足技术法规要求的产品方能销售或进、出口。凡 不符合这一标准的产品，不予销售或进出口。意大利菲亚特生产的500型 汽车有一个特点，它的车门是从前往后开的，为了不进口这种汽车，德国 禁止生产和使用车门从前往后开的汽车。法国一度禁止进口含有红霉索的 糖果，这项技术规定实际上是针对英国的，因为英国的糖果在制造过程中 曾普遍用红霉素染料染色。 （2）约束范围广：包括产品的具体特性，生产工艺，生产方法等。 （3）表现形式多样：国家法律，部门条例，政府法令，强制性标准等。 食品标准的源 标准的起源 《现代汉语词典》给“标准”的解释有两种： ①衡量事物的准则； ②本身合于准则，可供同类事物比较核对的事物。 清·方苞《狱中杂记》： 惟极贫无依,则械系不稍宽,为标准以警其余。 如：样品、好人、爱岗敬业的劳模等等 秦始皇用政令和律令统一货币、文字等。 事例一 19C美国发明家伊莱·惠特尼——滑膛枪的大量制造。 事例二 如婴幼儿乳粉标准： 《婴儿配方乳粉Ⅰ》 （GB 10765-1997） 《婴儿配方乳粉Ⅱ、Ⅲ》（GB 10766-1997） “真理的标准只能是社会的实践。”——毛泽东 标准(standard) 为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公 认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。 标准化(standardization) 为了在一定的范围内获得最佳的秩序，对实际的或潜在的问题 制定共同使用和重复使用的条款的活动。 注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。 注2：标准化的主要作用在于为了预期目的改进产品、过程或服务的适用性、防止贸易壁垒，并促进技术合作。 法律法规与标准的关系 1、法律法规与标准的相同之处 一般性、公开性、明确性和严肃性、权威性、约束性和强制性、稳定性 2、法律法规与标准的不同之处 （1）标准以法律为依据 （2）标准主要为技术层面 （3）法律、法规较为宏观和原则，标准较为微观和具体 （4）法律、法规较为稳定 （5）协商一致 （6）推荐性标准有选择或不执行的权利 （7）法律法规是规范性文件，标准在文字上有文字的也有实物的 标准不等于法律，但标准与法律有着密切的内在的联系。要保持市场经济良好的秩序，还必须要有完善的标准体系来支撑法规体系的实施，否则，再好的法规也难以实施到位。 只有法规与标准互相配套，各自发挥特有的功能，才能确保市场经济的正常健康运行，全面促进社会经济的进步。 一、食品安全的保障措施 1、法律法规体系 2、技术支撑体系 3、监测和安全预警系统：早发现、早预警、早控制、早处理 4、建立食品安全综合监督、组织协调机制，统筹制定食品安全规划 二、 标准与法规的研究对象 食品法规：是专门研究与食品有关的法律法规和管理制 度。如，食品安全法、标准化法、产品质量法、各类食 品生产加工技术规范等。 食品标准：研究的对象是一个比较复杂的体系，它与食 品标准化研究对象的层次、加工门类和加工过程要素三 维空间有着十分重要的必然的联系。 综合及其他 销售 贮藏运输 产品检验 成品 包装标志 生产加工 设施与人员 加工原料 粮油加工品 果蔬加工品 畜产加工品 林产加工品 水产加工品 茶叶加工品 烟草加工品 综合产品类 基础标准 通用标准 专用标准 X 加工过程要素 层次 Z Y 加工门类 食品加工标准化研究对象三维空间 食品加工产品门类 + 食品加工过程要素 + 标准 层次 = 食品加工标准体系 食品标准与法规的研究对象是法学中有关食品质量