航空口岸调研报告.docx

调研报告为了加快推进我市申报开放航空口岸步伐，学习借鉴先进经验，3月12日-3月17日，市政府副秘书长高光耀带领市口岸办、市机场办、市财政局、榆林海关、榆林出入境检验检疫局、榆林机场公司等相关部门负责人并邀请陕西省边防总队领导和榆林航空口岸可研报告编制专家组成调研组，共同拜会了陕西省边防总队,随后赴西安、烟台、威海、扬州、常州开展学习考察。通过实地观摩考察机场通关查验基础设施建设、座谈交流等形式，学习了解航空口岸申报开放和基础设施建设的经验做法，现将调研情况汇报如下：一、基本概况调研组一行首先拜会了陕西省边防总队，进行了对接座谈。高光耀副秘书长介绍了榆林申报开放航空口岸工作进展情况，转达了李春临代市长关于榆林全力支持保障边防检查工作、生活需求的表态，并表示榆林市高度重视航空口岸申报开放和边防入驻工作，请求省边防总队进一步支持榆林航空口岸申报开放工作。陕西省边防总队副总队长丁多兵、参谋长吴千等领导出席会谈。丁多兵副总队长表示，对榆林成功申报开放航空口岸有很大信心，省边防总队将一如既往提供工作支持，只要榆林提出需要，边防部队坚决承担并保证完成相关任务。建议榆林在航空口岸基础设施建设方面主动对接听取海关、商检、边检的意见，学习借鉴沿海口岸先进经验，按照新的标准要求，适度超前，夯实申报开放硬件基础。在航空口岸没有正式获批之前，边防总队没有依据也没有渠道申请机构、编制、立项、资金，为了更好地保障临时开放任务，地方政府要有积极态度，如果对修建陕西边防总队榆林训练基地有意愿和决心，且选址不变，陕西边防总队在修建榆林训练基地问题上可研究内部出文。在航空口岸获批后，边防总队只提供末端核心设备，其余相关投资需要地方解决。 随后，调研组在高光耀副秘书长的带领下先后详细参观考察了西安咸阳国际机场、烟台蓬莱国际机场、威海大水泊国际机场、扬州泰州国际机场、常州奔牛国际机场的查验设施建设情况、通关流程设置、旅检通道设置等，并分别与当地政府、口岸、海关、出入境检验检疫、边防等相关部门进行了深入细致的座谈交流，听取学习各地申报开放航空口岸的经验做法，了解掌握航空口岸所需基础设施建设及投资情况。最后，高光耀副秘书长主持召开了总结会议，调研组成员分别结合部门特点做了发言，并就我市申报开放航空口岸工作提出了很多切实可行的意见和建议。高光耀副秘书长指出，此次调研学习选点正确，收获很大，对我市申报开放航空口岸具有很强的指导性和极大的参考价值，调研组成员要根据此次调研学习情况分别提出工作建议和意见，归纳形成调研报告上报市政府，便于领导参考决策。二、经验做法纵观此次学习考察的城市，在航空口岸申报开放、建设运营方面都紧密结合地域特点和优势，依托口岸经济带动整个地区产业全面协调发展，主要经验做法有：1.解放思想是前提将解放思想作为开放发展的引领，深入实施开放带动主战略，牢固树立开放理念，营造开放氛围，不断引导干群深入认识对外开放的重要性和紧迫性，激发干事创业活力，转换发展观念、夯实开放基础、建立开放平台、营造开放环境、改善开放机制。西安作为国家区域中心城市，地处内陆，但始终站在开放前沿，开放发展的理念深入人心。通过打造航空港，加速西咸一体化，进一步带动进出境客流、货运大幅增长，旅游、文化、经济等方面全面与世界接轨，已经成为连接“一带一路”的重要国际枢纽。烟台、威海与韩国地域较近，人文相通，一直以来都有大量韩国人定居、往返两地开展商务活动，两市紧紧抓住这个特点做文章，出台了一系列政策措施，威海市更是提出“跳出威海看威海、解放思想谋发展”的战略指导。扬州、常州地处长江流域，依托江苏省全面对外开放的良好机遇，提出解放思想促发展，解放思想惠民生的方针，以国际化的大视野，在全球经济发展中高点定位、勇于创新，承接了上海、苏州等地的区际产业转移，打造临空产业经济圈，不断吸引众多外资、外商前来开展合作交流。2.领导重视是关键地区的开放转型是一项综合性系统工程，涉及范围广、层次深、投资大、周期长。航空口岸的申报开放、建设运营必须要得到地方领导的重视和支持，一把手亲自挂帅，坚持把开放作为一切工作的总抓手，采取强有力的保障措施，整合资源，形成合力，主动与国家、省上有关部门进行对接，汇报争取。烟台与威海直线距离87公里，扬州与常州直线距离110公里。上述四市与榆林到鄂尔多斯、榆林到延安之间的距离相似，能分别成功申报开放航空口岸，与当地争取领导的重视密不可分。烟台、威海两市均成立以市委或市政府主要领导挂帅的申报小组，紧密联系省上，多次邀请省级领导出面赴京汇报、协调、争取；扬州以市委常委、常务副市长挂帅，紧紧抓住江苏省全面对外开放的机遇，夯实基础建设，不谈为什么要开放，着眼为什么不让我开放；常州以市委书记挂帅，亲自抓航空口岸开放工作，多次带队赴国家口岸办汇报陈述，正式获批比扬州还要早。3.政府投入是基础在